论流动人才人事档案管理的规范与发展

李长林

摘 要：市场经济的深化发展推动了我国社会与经济在结构上相继发生了较为重大的转变，使得人才的流动变得愈加频繁。为了解决人事档案管理工作与时代发展的矛盾，人事部门相继出台了一些人事档案管理的新政策。基础此，探讨流动人才人事档案管理的规范与发展就变得十分具备现实意义。本文针对流动人才的人事档案特点，简要剖析了流动人才人事档案在管理上存在的问题，并提出了规范发展流动人才人事档案工作的策略。

關键词：流动人才;人事档案;档案管理

改革开放的春风吹醒了沉睡的市场经济，各行各业都在利好的社会经济发展形式下获得了一定的发展，并取得了重要成就。而与发展成就相伴随的还有人才间激烈的竞争，当下流动人才的人事档案管理问题已经成为不少行业的重点关注对象。将流动人才的人事档案工作进行规范化的调整，既可以保障人才的合理流动，又可以在市场配置上发挥作用，使结业服务部门的发展更具可持续性。

1 流动人才人事档案的特点

社会性是流动人才人事档案管理中普遍存在的特点。与传统的人事档案管理部门相比较而言，流动人才人事档案管理部门的社会性会更加明显，它的服务对象主要为具备大中专学历但却未就业的人才以及从事业单位离职或辞退的人才。另外，广泛性也是流动人才人事档案管理的又一特征。流动人才的人事档案内容来源于流动人员在流动过程中不断产生的个人经历、社会表现及各项个人信息，因此内容十分广泛。除此以外，流动人才人事档案还具有流动性强、流动方向复杂的特点。像体制外的人才转入体制内、体制内的人才转出到体制外、事业单位人才向事业单位转移等都可以体现出这一特点。

2 流动人才人事档案管理存在的问题

2.1 社会公众对人事档案的归档意识淡薄

我国的社会公众普遍不具备人事档案需要及时归档的意识，不仅存档人员如此，部分在档案部门工作的人员对人事档案的归档意识同样是淡薄的。由于档案归档意识的缺失，存档人员在平时不会对自己人事档案流转情况产生关注，造成人事档案在后期可能出现去处不明的情况。而档案部门的工作人员，在流动人才人事档案管理的工作上不具备创新的态度与精神，只是机械性的重复固定的管理方式。

2.2 转递程序不具条理

一般情形下，流动人才的人事档案是不被允许由本人携带，也不能通过快递邮寄的方式来转递的。可是，仍然会有一部分单位会把流动人才的人事档案交给其本人进行自带，由其自己将人事档案资料转递至下一个单位。在人事档案的转递过程中，会出现影响档案安全的因素，如：档案损坏、遗失、档案未及时转回等。并且由流动人才自己携带档案，原始档案内容还存在被篡改的风险，使人事档案的真实性缺失。此外还存在单位在转递档案资料时填写档案内容不规范的情况，导致后期出现或大或小的人事档案保存问题。

2.3 存放档案不集中

流动人才的不固定性，造成了其人事档案资料存放的不固定。当流动人才去相关单位办理就失业手续时，这些单位为了保证对方所提供资料的真实性，会将部分实体资料进行转递交接保管，这样就造成了流动人才人事档案资料存放不集中的后果。现在人社部门还没有开放跨地区的人事资料信息共享权限，没有一个统一的平台能够对跨行业、跨区域的人事档案进行查询。于是流动人才在查询自己的人事档案资料时常常需要在多个部门间奔波，并且还需要开具相关的档案查询证明文件。

3 规范发展流动人才人事档案的策略

3.1 加大宣传，强化社会公众的人事档案意识

人社部门可以利用网络与其他通讯手段，向社会公众宣传人事档案归档的重要性和意义，使公众的人事档案意识在潜移默化中被树立，从而达到降低弃党率的目的。才外，还需要加强就业服务部门工作人员的职业素养、职业技能以及职业道德的相关培训，提高工作人员的服务水平，帮助流动人才顺利的找到心仪的工作，让社会公共服务部门的存在价值能够被体现，并为国家经济建设添砖加瓦，贡献出自己的一份力。

3.2 规范档案的转递流程，使出入库档案管理工作更具条理

当今的社会是信息化的社会，人们的生活已经无法从信息化中剥离。要想使流动人才的人事档案管理在规范的流程中取得可持续性的发展，就必须首先将档案的转递流程先行规范化，使出入库档案管理工作更具条理。人社部门需要制定一套标准化的流动人才档案转递流程，并在各单位进行推广。加强对各个单位转递档案规范化的教育宣传，让各个单位意识到不规范的档案转递对后期人事档案的管理可能带来的隐患。除此之外，还需要建立必要的问责制度，坚持专人负责制度及谁分管谁负责、谁出问题谁负责，以督促档案管理人员始终在规范之下对流动人才的档案资料进行管理。规范的档案转递流程、条理清晰的档案出入库管理，让流动人才的人事档案管理工作变得更加具备科学性，使档案管理的效率大幅度提升。

3.3 着手建设统一的人事档案查询平台系统

通过建设一个能够对流动人才人事档案进行统一查询的平台系统，使分散存放的人事档案资料能够突破区域的限制，实现共享。要想建成这个平台，除了需要投入必要的资金之外，还需要将大数据技术应用其中，让不同行业、不同地区、不同层级之间的数据能够被交换，使人事档案信息的孤岛和行业之间的壁垒被打破。统一档案查询平台的建立不仅能够让流动人才在查询自己的档案时减少不必要的奔波，并且还能够让流动人才的人事档案存放更加的有条理，规整起来更加标准化。

4 结束语

综合以上论述，不难发现人事档案的服务工作是相当重要的，特别是流动人才的人事档案管理，难度系数更大。在相关的法律法规相继被出台之后，各地方的人社部门也都积极响应起来，对流动人才人事档案的管理进行了规范与创新。作为一名基层人事档案管理工作者，同样应该对规范发展流动人才人事档案的工作更具责任感，并在实际工作中不断改进完善档案管理方法，使流动人才人事档案管理工作变得具备信息化与规范化的特点，以此实现提升流动人才人事档案管理服务于社会的效率。

参考文献

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