数字化助推：一种智慧城市的公共政策视角

邓凯 吴灏文

【摘要】智慧城市不仅是从农业社会、工业社会向信息社会进阶的城市运行新样态，更是技术与人文、管理与资源、时间与空间的构建与配置艺术。在国家治理与公共政策理念升维转变的背景下，新的解释进路有待发掘。基于行为科学实证经验的“助推理論”在智慧城市的种种数字化场景中得到演绎证成，可以及时预测动机及社会偏好，引导、矫正行为趋势，实现非强制决策影响。在一定程度上也佐证了我国新时代经济社会发展强调“以人为本、全面发展”的公共决策立意。数字化助推透过数据效率与数据正义的治理结构耦合不仅要求对数据治理的科技伦理失范进行检讨与核验，由此形塑的良善助推的政策秩序亦构筑为智慧城市革新发展的价值基石与中国经验。

【关键词】智慧城市;公共决策;规制;数字化助推;数据治理;助推向善

一、隐喻：作为“人本主义”公共政策的智慧城市

这是一个言必称“智慧”的年代。当智慧交通、智慧医疗、智慧教育、智慧政务、智慧警务、智慧城管、智慧金融等未尽罗列的城市场景逐一陈设，城市治理的规则形态与演进过程也在移动互联网、大数据、云计算、物联网、人工智能等前沿数字技术的裹挟下进行着差序格局的重塑。毋庸置疑，城市在完成从二元空间向三元象限的发展后，首先表现为“技术的”。依附于数字智能技术的堆叠革新，智慧城市一方面被某种具有技术进阶指征的代际论所缠绕;另一方面呼啸而至的技术红利亦将城市空间管理带入“为技术而技术”的陷阱，即由一站式供应商提供的同质化的技术解决方案往往缺乏关于多样性、适配性的系统思考。……