国有企业预算管理的困境及对策分析

赵静

摘 要：随着世界经济一体化进程逐步加快，我国国有企业在市场经济发展过程中也同样面临着巨大的竞争压力，传统的粗放式管理模式已经无法满足企业未来的发展需求，因而，高度重视预算管理工具的应用、推动国有企业健全现代化管理体系，是企业当前经营管理的必然举措。大部分国有企业根据政策文件，已经逐步完成了预算管理架构建设，但在实际应用中存在着多方面的不足之处，甚至影响了国有企业正常的运营工作。为了打破预算实施困境，本文以国有企业为主体，研究国有企业改进和完善预算管理的有效策略。

关键词：国有企业;预算管理;困境;对策

一、国有企业实行预算管理的必要性

预算管理是基于预算目标设置、预算内容编制、预算过程考核等基本流程，对企业各职能部门所需求的财务与非财务资源进行分配控制，统筹协调企业的各项经济决策及业务活动，从而实现企业既定的经营目标。可以说，预算管理反映的是企业一定时间周期内的经营活动和财务计划，它往往以利润为目标、以销售预测为出发点，以现金流量表和资产负债表作为反映企业经营成果的依据。对于国有企业来说，实施预算管理的必要性主要表现在以下几个方面：1）为履行出资人职责提供制度保障。国家针对国有企业改革提出指导意见，国有企业的内部管理模式也从“管企业”向“管资本”转变。而国资委作为国有企业的监管部门，能够通过预算管理了解企业国有资本的运行和增值情况，更好地履行出资人职能;2）避免国有资产流失亏损。……