论事业单位财务管理内控体系完善和风险防范

刘有德

【摘要】随着新《政府会计准则》、《预算法》实施，我国事业单位财务管理工作面临着极大的压力，如何通过建立内部控制制度防范事业单位财务风险，已经成为目前我国事业单位改革中亟待解决的问题。本文将通过对事业单位内部控制体系现状进行分析的基础上，提出强化事业单位内部控制与风险防范的措施。

【关键词】事业单位;财务管理;内控体系;风险防范

事业单位财务管理的内部控制制度与其各项工作都有着直接的联系。目前，我国很多的事业单位都已经初步建立起了属于自己的财务内控体系，但是却一直都没有一个比较规范的标准。而且，每个事业单位的职责都是不一样的，这就在导致了一些事业单位虽然把财务内控制度建立起来了，但是并没有应用到实处，很多情况下都是在做表面文章。因此，事业单位的财务内控制度还需要进一步的加强。

一、事业单位财务管理内控管理现状

（一）事业单位财务管理制度不健全

目前，多数的事业单位未能建立起科学、可行的财务管理制度，特别是未能建立适应本单位情况的内部控制体系，造成事业单位财务核算十分混乱。同时，多数的事业单位认为内部控制全部是财务部门的职责，其他业务科室只要管好本职工作即可，未对内部控制制度给予必要的重视。

（二）事业单位内部控制意识有待加强

关于内控管理，是财务管理中的重要一环，若想推进财务管理水平有效提高，必须加强事业单位的内控管理建设，强化内部控制，促使事业单位形成统一的标准。目前，多数的事业单位工作人员未能树立正确的内部控制与风险防范意识，对于内部控制意义与流程根本不了解，当出现违反财经法规问题时，也只会全部归责于财务一个部门，无法从源头查找相关责任人，长此以往，事业单位会计核算与报销流程会出现混乱的现象。

（三）事业单位缺少必要的风险防范体系

目前，多数的事业单位承担着社会公益服务性质，其主要经费来源于同级财政部门，由于经费有了一定的保障，个别事业单位就放松了财务风险防范，特别是对财政资金使用效率未能给予必要的关注。随着我国事业单位承担的社会职能的多样性及管理会计理论的引入，事业单位必须将财务风险引入到财务管理工作职责当中。而目前，多数的事业单位尚未建立起科学、有效的财务风险防范体系，最常见的便是很多事业单位的职权并没有分离，也没有合理节约人力资源成本，导致出现了一定程度的人力资源浪费以及财务管理混乱，在这种混乱的管理情况下，事业单位很容易被有心人钻空子，出现贪污腐败的情况。

二、强化事业单位内部控制，提高风险防范能力的措施

（一）树立正确的内部控制与风险防范观念

首先，事业单位领导应提高对内部控制制度与财务风险防范的重视程度，带头执行单位制定的各项财务管理制度，督促各业务科室给予财务部门开展内部控制工作必要的支持，促使事业单位内部形成良好的内部控制氛围。其次，事业单位应对财务人员进行内部控制、风险防范相关知识的培养，还要对工作人员进行思想政治教育与职业道德素质的培养，提高事业单位工作人员整体的执业素质。

（二）事业单位内部应形成良好的文化体系建设

事业单位内部控制与风险防范运行的高效直接取决于是否引入了文化体系建设，是否在内部形成了和谐的文化氛围，只有通过文化建设方能调动工作人员参与内部控制与财务风险防范的积极性，不断提高事业单位财务管理效率与工作质量。同时，通过文化建设可以拉近领导与员工之间的关系，进一步推动事业单位和谐发展。另外，必须注重事业单位员工的培训建设，提高工作人员的专业技能水平，加强工作人员的职业道德体系建设，为事业单位开展内控体系建设提供人才支持。

（三）建立科学、高效的风险防范体系

针对目前事业单位在财务核算中存在的风险与问题，事业单位应结合自身管理需要建立财务风险预警机制，通过制定可行的方案合理避免财务风险，保证财政资金高效、安全地使用，确保公益服务事业顺利开展。虽然事业单位多数为非盈利性质的法人单位，但事业单位有必要确保财政资金的高效使用，应及时对长期挂账的往来款项进行清理，并通过内部控制手段，避免大额采购中存在贪污舞弊或财政资金浪费。事业单位应将财政资金收支作为内部监控、审计的重点，通过对现金流量表进行分析，及时发现事业单位在资金使用方面存在的潜在风险。

（四）利用内部监督规范经济业务

内部控制制度的完善虽然是规范事业单位经济业务的准绳，但如果得不到有效的实施与执行也將无法发挥监控作用。因此，事业单位应在内部建立审计机构，及时对日常经济业务进行审计、监督，随时发现单位在会计核算、资金使用、内部控制、预算管理等方面存在的风险，通过分析、监控督促事业单位及时改正错误，可以寻求相关法律帮助，在制度的范围内建立一套完善的监督体系，覆盖整个事业单位的经营活动发展，以便可以及时发现在财务管理中出现的风险点及漏洞，并督促相关部门积极落实整改工作，保证事业单位健康发展。

（五）提高事业单位审计工作的客观性、独立性

为了保证事业单位内部审计的独立、客观，事业单位应在内部选拔、培养合格的审计人员，并在隶属关系、经费保障等方面为其开展工作提供应有的配合与支持。此外，事业单位应在内部建立审计责任追究制度，对一些在审计过程中走过场、徇私的行为给予一定的惩罚，督促每个审计人员严格按照审计准则纠正事业单位违法乱纪行为。

三、结束语

在互联网、大数据时代背景下，事业单位应及时对自身财务风险进行梳理，通过建立完善的内部控制体系与风险防范体系，有效地避免承受的财务风险，确保公益事业顺利开展，不断提升事业单位财务管理水平。本文从为什么要完善事业单位的内控体系建设出发，针对事业单位当前财务管理中出现的问题，以及如何加强事业单位的内控体系建设和风险防范，提出几点有效途径，以供相关事业单位借鉴参考。

参考文献：

[1]李赫.论事业单位财务管理内控体系完善和风险防范[J].商讯，2019（34）：18-19.

[2]曲雪梅.新形势下事业单位财务管理创新的思考[J].中外企业家，2020（17）.