对当前我国民营经济发展中存在问题的探讨

丁起宏

【摘要】民营经济是具有中国特色的经济形式和经济概念。回望改革开放四十年，可发现一条清晰脉络，民营企业从无到有、从小到大、从弱到强。从过去讲的“有益的补充”发展成“与公有制经济一样都是社会主义市场经济的重要组成部分”到是“我们经济社会发展的基础”，是科技创新的重要主体，是经济持续健康发展的重要力量。本文通过阐述我国民营经济的现状，分析了民营经济发展过程中的问题，并提出了一些促进其发展的策略，以期我国民营经济健康、稳定的发展。

【关键词】民营经济;发展;问题;对策

民营经济指的是除国有控股企业和国有企业之外的所有制经济，其主要包含外商经济、集体所有制经济以及私营经济。近年来随着我国经济的快速发展，我国的民营经济也迎来了飞速发展阶段，在我国的经济产业中占据了十分重要的地位，成为了我国的经济产业支柱，也在很大程度上解决了我国的民生和就业问题，为我国经济快速发展做出了很大贡献，而随着民营经济的发展，也暴露出许多发展中存在的问题。

一、我国民营经济在国民经济中的作用

（一）加快了公平竞争的市场环境的形成，推动了国企的改革。在我国由计划经济转变为市场经济的进程中，民营经济进行了较好的实验与探索。作为自主经营和自负盈亏的商品生产者兼经营者，民营经济顺应了市场经济发展的最基础要求。民营经济的灵活经营体制、强大的竞争力获得了社会各界的认可，而公有制企业的发展在一定程度上受到了民营经济的影响，这对国企来说是一个非常大的挑战，但也促使着国企加快内部改革、转换机制的步伐，从而推动了社会经济的共同发展。

（二）促进市场经济体制的建立和国民经济体制的改革。民营经济的迅速发展使企业产权明晰，促进了企业产权多元化、经营权与所有权分离。在运行机制方面，民营经济与市场经济相似，民营经济中的竞争规律、供求规律以及价值规律都能充分体现相似点。民营经济的经营特点与所有制形式都与传统的经济形式有所差异，其能充分调动广大职工、经营者以及所有者的积极性。所以国有经济在进行改革的过程中，民营经济能够起到很好的借鉴作用。

（三）民营经济吸收了大量劳动力，有利于缓解社会矛盾。由于我国人口的不断增加，劳动力数量庞大，难以就业的劳动力越来越多，这已成为了我国严重的社会问题和经济问题。民营经济作为我国经济发展的重要引擎，在国民生产总值中占有率达到了60%，被社会各界所重视。以浙江为例，作为我国民营经济的发源地，政府不断地出台优惠政策，吸引了民营企业的落地，从而促进了当地经济的发展，缓解了社会就业压力，有利于改善劳动力的资源配置。

二、我国民营经济发展中存在的问题

（一）民营经济发展环境不优

1.社会认可度低：一些行业和领域在准入政策上门槛高，实际进入难，社会舆论对民营企业家缺乏正面的宣传报道，全社会没能形成纳税光荣、尊商重商的舆论氛围，使得民营企业主普遍感觉自身的社会地位不高。

2.软环境不优，企业办事难：部门主动服务意识差，存在重管理、轻服务现象;有的地方和部门缺乏诚信意识，为吸引投资，随意许诺，重前期引进、轻后期服务;行政审批效率不高，存在“厅外办理”和“体外循环”现象，最令企业头痛的是，各部门要求提供的审批材料互为前置条件，“踢皮球”导致企业无所适从。

3.民营经济政策“花多果少”：近年来，国家和省、市都陆续出台了一系列扶持民营经济发展的优惠政策，但是很多政策“开花不结果”，政策落实“最后一公里”始终未打通。首先，政策信息不对称。政策推广主要依靠文件通知，大部分政策停留在会议和文件上，缺乏有效宣传，再加上企业缺乏政策咨询的积极性和主动性，导致有关政策社会知晓率不高;其次，个别政策有方向、没抓手，有鼓励、没细则，好听不中用，难以操作落实。

（二）融资方式繁琐

融资作为投资者援助企业的一种措施，主要分为外援融资和内源融资两种，在企业创立初期可以通过外源融资的方式获得一部分资金，以供初期的发展，而企业发展逐渐步入正轨，有稳定盈利后可以逐渐减少外源投资，使用内源投资来巩固企业的基础，那么我国民营经济发展主要使用的内源融资方式就有着许多弊端，而尤其是当民营企业发展进入资本与技术密集的产业提升阶段后，内源融资方式就使得企业经济发展与资金需求上的矛盾更加突出，与此同时，我国国有金融机构的贷款数额较少，大量资金滞留，而很多有好项目的民营企业，虽然资本结构和经营管理模式都较为完善，却由于缺少渠道和贷款的审批权限过于集中、环节繁琐而风险较高，难以融资，国家政策中也没有明确的处理融资过程中争端的法律条文或政策，因此许多企业依旧选择内源融资的方式，而其不确定性很可能制约民营经济的发展。

（三）民营企业自身创新能力不足

1.企业家整体素质不高。民营企业家整体素质不搞，思想守旧，缺少开创意识、市场意识，个别企业主宁肯“捧着金碗要饭吃”，也不愿让利合作。一些企业家目光短浅，思维节奏跟不上市场变化，开拓创新能力不强，危机意识不足，破解难题办法不多，企业参与市场竞争能力差。

2.科技研发能力滞后。企业对技术改造、产品研发、设备更新等重视不够、投入不足，绝大多数民营企业不具备自主研发能力，缺少企业竞争的关键核心技术、缺少自主创新产品和具有竞争力的自主品牌，同时由于企业实力不足、资金紧张等因素，企业普遍感到创新投入是个“无底洞”，短期难以取得成效。

三、促进我国民营经济发展的对策

（一）民营企业的转型升级和自主创新

我国应更好地落实税收优惠政策，完善和规范当前税收的优惠政策，将民营企业的税费降低，增强地方和国家财政对民营企业的支持，并对民营企业的研发投入给予鼓励。作为民营经济发展风向标的温州，其一直站在改革开放的最前沿，当地政府也切实地为民营企业的发展与升级，提供源源不断的政策性支持，实现精准服务，鼓励民营企业掌握自主知识产权技术，不断自主创新，吸收高新技术人才。政府鼓励科技成果转化，可促进民营企业增强新产品的研发力度，并引导民营企业逐渐发展成为战略性的新兴产业，促进其加快转型升级的速度。

（二）优化民营企业的融资渠道

银行应主动向民营企业宣传金融产品，积极开展票据融资业务，不断改善民营企业的融资环境，提供汇兑、结算以及财务管理等多种服务。国家还应发展非国家控股的商业银行，并且在政策上对其给予支持，对存款保险制度进行完善，提供财政贴息和风险投资方面的支持。

（三）转变政府职能，提高服务管理水平

政策环境、服务管理是民营经济发展的源头活水。一是强调进一步规范审批程序。实行负面清单制度、服务清单制度，定期公布行政审批事项目录，严格按照“非禁即入、平等准入”原则，彻底消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等民营企业反映强烈的体制性障礙和壁垒;二是进一步简政放权。把能放的放下去，该放的放到位，能取消的全取消，真正做到多扶持、不设坎，多支持、不干预，多帮忙、不添乱，让政策真正在企业中实现落地、接轨、普惠。

（四）人才的重视与培养

各行各业的发展都离不开高素质人才，民营经济发展的一大制约因素就是没有对人才进行合理利用与培养，要转变企业的传统管理模式，就要多培养管理人才，尊重人才并且给他们可以发展与施展才华的岗位，才能从根本上改变管理模式，首先要增强培养人才的意识，对人才有更多的重视与尊重，提高员工的工作积极性与工作满意度，创造良好的工作环境，创设企业的发展愿景，使人才能够在工作过程中有安全感和成就感，帮助企业发展，设立完整的新员工培训体系，不但要积极吸引人才，还要对人才进行培训，使员工感受到自己的工作不是在内耗的过程，而是不断汲取新技能与知识的过程，帮助其个人更好发展，使员工培训形成一个完整的流程和体系，保证企业人才的不断流入与进步。

参考文献：

[1]张忠慧，李泽宁.民营经济发展中存在的问题与对策研究[J].商场现代化，2014（4）.

[2]张子璇.当前我国民营经济发展的主要问题和对策[J].中国集体经济，2016（25）.