论南非种族隔离的城市制度解体(1979—1991)

杭聪

[摘要]20世纪后半期南非城市化显示出工业化滞后于城市化的特点，在世界城市发展史中比较罕见。种族隔离的城市制度造成这一特点。该制度以种族不平等的原则制定出人口控制、空间控制和自我控制等三个方面的体制。人口控制的消亡使得种族隔离的城市制度丧失了经济基础，难以再限制已掌握技术和文化的黑人的力量增长。空间控制的失败导致黑人政治组织力的加强。吝啬使用财政手段、虚伪地采用吸取政治合法性的手段和过于依赖暴力维持的手段维系局面终究无法挽救自我控制机制的衰败。城居黑人的起义随之而来，种族隔离的城市制度瓦解了。经济因素无疑起到基础性作用，但政治因素才是给予种族隔离的城市制度的最后一击。

[关键词]种族隔离制度 城市化 城市起义 种族主义

[中图分类号]K47 [文献标识码]A [文章编号]1000—3541（2020）04—0123—11

引言

南非是非洲工业体系最完善的国家，人均生活水平在非洲名列前茅，属于中等收入的发展中国家。它的工业发展与其城市化模式息息相关。其城市化在历史上滞后于工业化，既与中东、拉美地区“过度城市化”、工业化发展滞后于城市化的现象不同，也不同于发达国家工业化与城市化相互推动的现象。种族隔离的城市制度便是规制城市化滞后于工业化的制度。

当历史上大多数国家政策都致力于消弭城乡对立以此寻求解决大城市人口大量迁入引起的不适应问题时，南非却应用隔离城乡的政策，也就是种族隔离的城市政策。……