县级层面装配式建筑的质量安全监管

2020-08-23 07:46李光文
中国房地产业·上旬 2020年8期
关键词:装配式建筑安全监管

【摘要】装配式建筑工程质量安全监管是各级政府尽职履责的重要内容,也是维护社会稳定、保障群众正常生产生活的关键举措。本文深入探讨了县级人民政府建筑工程质量安全监管部门对装配式建筑监管过程中存在的突出问题,并针对产生的问题提出了对策建议。突出强调了整个质量安全监管过程中监理的重要作用。本文的创新点在于通过改变监理行业资金拨付模式,提高监理单位在行业内的地位,以便充分发挥其监督作用。将缴纳监理费作为建设单位办理建设工程办理施工许可证的前置条件,由县财政部门开设专门账号统一管理,资金的使用由县住建部门按照工程进度及合同约定,协调财政部门支付。这样一来,监理单位就避免受到多方牵制,能够以第三方公立的立场更好地履行职责。

【关键词】装配式建筑;质量;安全;监管

1、装配式建筑的质量安全管理

我国建筑业目前仍以现浇混凝土结构为主要施工方式。搭设脚手架及模板,按照施工蓝图绑扎钢筋,从商品砼生产厂家运输混凝土至现场,在施工现场浇筑成形。这样的施工模式普遍存在噪音大、对环境影响大、施工现场混乱,污染严重等问题,同时施工周期长,生产效率低下,已经远远落后于国际建筑业发展形势。根据建筑业产业化、工业化、信息化的发展要求,我国传统建筑业转形迫在眉睫,装配式建筑的发展势在必行。

完善装配式建筑的质量安全监管体系成为政府部门的当务之急。装配式建筑的质量和安全监管要做好以下工作,一是构件生产阶段的质量安全监管。与之前传统建筑不同,装配式构件质量监管是重中之重,政府监管部门要不定期抽查装配式构件产品质量,采取不定路线、不下通知、随机选择、直奔现场,直接检查的方式,抽查厂家所生产的构件是否满足设计要求;二是构件运输和吊装阶段的质量安全监管。做好运输企业资质管理,运输车辆司机、吊装机具司机要经过装配式建筑运输及吊装专业培训,并取得执业资格,保证运输和吊装作业安全;三是工程施工阶段,施工现场的质量安全监管。要落实好建设单位、施工单位、監理单位的质量安全监管责任,责任要落实人,每一个构件都要有唯一编号,施工的每一个结点都要登记,施工人员、管理人员、监理人员签字确认,为质量安全问题的原因查找和责任追究提供依据。

2、装配式建筑质量安全问题

装配式建筑现行标准、规范、制度滞后。住宅建筑以房型布局合理、居住舒适为追求目标,而有些开发企业为了增加销售额、提高售价,以房屋品质高为卖点,外立面造型奇特,增加层高,房间布局新颖,这就给构件标准化带来了挑战,标准化的目的是为了工业化生产提高效率,而这些非标准化的构件给工业化、国家标准、构件生产企业、工程验收、监管部门提出了挑战。现行的装配式建筑仍是采用主体结构与内装修分开的形式,从理论上讲,还不是真正的装配式建筑,没有发挥其施工速度优势。

专业技术型监管人员缺乏。装配式建筑每平方米的造价高出普通混凝土现浇结构300元以上,成本因素成为以盈利为目的的开发企业选择的最大障碍。混凝土结构装配式建筑是新生事物,真正具备相关专业知识的施工人员、管理人员很少,人员的专业培训、理解掌握再到实际操作还需要一定时间的积累,这就给项目施工、质量、安全管理带了很大困难,监理人员、政府部门监管人员也应经过职业化培训才有上岗。

构件吊装、运输质量安全问题。装配式结构构件在预制品构件工厂生产,达到运输条件后,运送到施工现场进行组装施工。需要机械制造行业根据装配式构件尺寸及重量特征生产相应的运输设备,这些车辆既要考虑构件装卸、放置方式、成品保护、承载力等要求,也要考虑城市道路、桥梁限高、限重的要求,一些老城往往街道很窄,难以满足车辆通行的要求。

3、装配式建筑质量安全监管措施

政府监管部门要从以下几个方面做好监管工作,保证装配式建筑在未来的发展中,质量可靠,产品达标,适宜居住。

强化设计部门技术服务。装配式建筑跟传统建筑施工模式不同,监管部门要提倡强化设计单位力量,由设计单位牵头实行工程总承包模式,由设计部门贯彻整个装配式建筑施工,完成主体结构、构件拆分、吊点计算、结点设计等全部设计工作,并对整个施工过程进行全程指导和服务。

加强监理公司监督职责。落实监理工程师驻厂制度,委派经过装配式建筑资格培训并考核认证的监理工程师在装配式构件施工过程中驻厂监督,负责检查构件钢筋、混凝土等材料是否达到设计要求,构件尺寸、预埋管件、预留孔洞是否符合设计要求,每个构件是否都有唯一的标牌,是否注明生产厂家、生产时间、应用位置、出厂合格标志、检验员等信息。对生产的装配式构件进行分批次抽检,尺寸规格、承载力是否满足设计要求。驻厂监理工程师、施工总承包单位、政府监管部门工作人员要对检查结果签字确认。

实行隐蔽工程登记责任制度。装配式建筑构件是由预制构件厂生产的,构件质量由生产厂家、施工总承包单位、驻厂监理工程师、政府监管部门工作人员共同控制,质量达标有保证,装配式建筑的薄弱环节在于构件连接结点,因此,每个连接结点施工时,质量、安全管理人员、监理都必须在现场,确保按照设计施工,每一个步骤都要符合规范标准要求,并做好验收登记,记录好连接结点的位置,施工人员、质量管理人员、安全管理人员、监理人员都要签字确认,实行质量安全终身制,确保每个节点出现质量安全问题都可以追溯,把质量安全问题落实到人。

提升监理单位在建筑行业的地位。现行模式下,监理市场准入门槛低,企业大小不一,实力悬殊太大,企业人员专业素养差别较大,人员配置不够,整体能力不强,又受到多方面制约,地位低下,应提高监理单位行业地位,赋予更多权力,才可能有效发挥其作用。一个重要措施就是改变监理费支付方式,将建设单位缴纳监理费作为办理施工许可手续的前置条件,监理费的拨付,由建设部门与财政部门协商后,按照工程形象进度及合同约定支付。

参考文献:

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作者简介:

李光文(1983-),男,汉族,山东寿光人,工程师,湖南大学土木工程学院结构工程专业毕业,硕士研究生学历,现工作单位山东省潍坊市昌乐县住房和城乡建设局。

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