公路工程管理过程中存在的经济风险及改进建议

吴乃久

【摘要】近年来，我国公路工程发展迅速，随之而来的管理问题也相继出现。文章介绍了我国公路工程管理的现状，并指出了我国公路工程在项目的招标和施工阶段的经济风险。因此，应通过密切监控施工质量，提高工程合同的作用，充分重视施工安全，来指导解决我国公路工程管理中出现的问题。

【关键词】公路工程管理;经济风险;建议

当前，我国基础设施日益完善，在公路领域也步入了新的发展时期，公路工程的施工建设中逐渐引入了先进的技术与管理理念，促使国内公路工程得到了高速的发展，既给人们的日常出行带来便利，同时也对国民经济的发展有着较大帮助。不过，在公路工程施工建设中，依然具有一些问题，尤其是公路工程管理中的经济风险管理，不仅会影响到公路使用的安全性与工程的质量，还会对公路事业的发展造成阻碍。本文针对公路工程管理过程，从公路工程造价风险防范措施，控制型处治策略，加强对公路工程施工质量的监控，加强对工程合同的管理这四个方面提出了相应的改进建议，为我国的公路工程的发展做出贡献[1]。

1、公路工程经济风险分析

1.1公路项目经济影响风险来源

在地方的经济建设中，公路建设项目有着较为突出的作用。公路工程的建设主要包括前期立项分析阶段、建设实施阶段以及运营管理阶段，为使得公路工程项目的经济效益达到最大化，应当在项目开始前期便全面确定风险的来源。在前期规划分析过程中，要求对项目的经济可行性加以分析;公路项目的实施离不开资金的投入，而且对资金量的需求较为庞大，而采取不同的融资方式所需承担的风险是有所区别的;公路项目施工流程复杂，需要攻克大量建设难点，若是中途停止项目会导致成本大幅增加;运营公司的选取也会对运营阶段的成本费用造成一定的影响;由于外部环境具有不确定性，因此也可能会带来项目建设风险[2]。

1.2施工阶段的经济风险

在公路工程施工作业中，其经济风险主要体现在施工方案的制定、施工安全的管控、施工进度的控制以及劳务分配等方面。（1）在制定施工方案时，需要着重考虑施工环境可能对工程施工带来的影响，这便需要安排专业人员前往施工现场开展实地勘察工作，从而保证施工方案与实际相符，能够确保工程建设的有序进行，防范施工风险;（2）在施工安全与工程管控方面，若是施工期间发生安全事故或是工期延后等情况，则施工单位都会承担极大的经济风险;（3）劳务分包方面，由于大多数施工人员都是农民工，综合素质不高，且不具备正确的安全操作意识，导致施工企业面临更大的经济风险。

1.3公路工程建设招投标阶段存在的风险

1.3.1经济方面

（1）施工图纸和工程量不是一致的。为了确保我国公路建设的效率，一般来说，选择在公路设计过程中要进行贸易，这对于区分图纸与工程量清单是很大的隐患。一方面，设计布局粗糙，内容涵盖少，没有充分考虑问题。因此，会导致与实际项目差异很大，另一方面，一些施工部门还会在施工合同中增加一些条款。从而将道路施工的风险转移到施工单位中，从而导致施工图纸和工程量清单的差异更大。（2）针对计量规格和工程量清单项目不匹配。一方面，每个施工单位都有其自己的计量规格和清单内容，这些规格可能不适合特定的道路项目;另一方面，建筑部门未明确要求相应计量规格。所以施工方可以根据其习惯进行施工，从而导致计量规格和工程量清单项目之间存在差异。

1.3.2具体情况

（1）部分行政管理部门和建设单位对建设企业的资格控制不力。这导致一些公司声称存在错误，影响了质量水平。低技能和不熟练的施工程序违反了程序，这是很大的漏洞，直接影响到工程质量。（2）内部私人招标项目（包括引进外资和香港）之间的来往越来越少，这变得越来越不合理。道路施工的常见划分应基于项目的范围，施工条件，机械化程度以及对项目施工有用的原则。引入的建筑单位过多，会影响项目的连续性。（3）建筑市场比较混乱。没有规划，没有建成报告，没有设计证书，没有施工证书，没有质量监督[3]。

2、公路工程造价风险防范措施

2.1控制型处治策略

控制型处治策略主要包括风险预防和合同转移。规避风险是一种主动放弃该项目的方法。在确定了项目风险之后，如果事实证明风险是不可接受的，且风险管理人员无法采取有效的控制措施，因此应考虑放弃项目。在采用这种处置方法之前，有必要正确估计项目的风险损失。损失管理需要采取积极措施以降低风险的可能性。这是一种管理风险的处置方法。积极建立价格信息系统，包括各种劳动力的成本，材料，机械和钢材的成本，既定价格的数据库以及定期公布建筑成本指数和当前价格。出台与施工企业建设成本有关的法律同时，造价部门应通过中标造价详细信息库，定期调整发布相关费率。在公路项目建设周期中，银行贷款利率将根据货币政策调整而变化。业主可通过固定利率、限制贷款额度等方法降低利率风險[4]。

2.2加强对公路工程施工质量的监控

（1）加强对整个施工过程的管理。道路建设各个阶段之间的联系非常紧密，任一阶段出现问题都将导致严重的经济问题。因此，建筑公司有必要建立有效的监督和管理系统并安置专业的监督人员，规范施工人员在施工过程中的行为，以改善整个道路建设管理。（2）合理管理建材质量。包括以下几个方面：①了解建筑材料的来源，并确保它们符合道路建设的要求。②检查建筑材料质量，定期在施工现场检查材料，禁止不合格材料进入。

2.3加强对工程合同的管理

（1）在公路的项目管理过程中，随着施工公司的成功招标，建筑公司需要立即与施工公司签订道路工程合同，审查报价并提出适当的建议。通过签署公路工程合同，双方可以规范自己的职责和权利，并帮助建筑公司查看相关信息和声明，从而减少故障发生和财务损失。（2）在签订施工合同的过程中，建筑公司与施工公司必须遵循“相互合作，相互尊重”的原则，主要体现在以下三个方面：①双方要共同协商合同内容，双方需要共同协商施工合同，任何一方不能私自确定任何合同条款;②建筑施工公司应提高权利保护和诉讼意识。例如，如果建筑公司侵犯了施工公司的合法权利，则施工公司可以根据合同提起诉讼。③施工公司需要提高他们的权利意识。在建设公路工程时，施工公司发现不合理条款时时，必须立即根据合同材料，向建筑公司提议，以保护自身的合法权益。因此，双方应签署具有法律约束力的协议，在降低公路管理的经济风险方面发挥充分作用。

结语：

道路工程是国民经济的重要组成部分。改造开放后，中国公路工程在世界范围内取得了巨大成功。中国致力于建立公路管理系统，并在加强公路行业的管理方面积累了宝贵的经验。良好的道路管理让中国国民经济建设的快速发展如虎添翼。

参考文献：

[1]张丽素.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进建议[J].交通世界，2019（15）：140-141.

[2]王冠，朱彤.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].建材与装饰，2018（08）：122-123.

[3]白银仔.公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].交通世界，2017（28）：140-141.

[4]李晓敏.浅谈公路工程管理过程中存在的经济风险及改进措施[J].中外企业家，2016（30）：223-224.