城市市政工程造价管理与控制研究

【摘要】工程造价的管理与控制是城市市政工程重要组成部分，已经得到了市政工程单位的广泛关注。本文将围绕当前城市市政工程造价管理中存在的问题进行阐述，详细分析具体的管理与控制方式，坚持实事求是的基本原则，旨在为日后研究工作的顺利进行奠定基础。

【关键词】城市市政工程;造价管理;造价控制;招标设计

1、城市市政工程造价管理中存在的问题

工程造价主要涉及的是工程建设所需要的全部费用，但是当前城市市政工程造价管理工作中，在招标以及投标的环节中不具有科学性。第一，工程造价管理方式落后，长期受到传统管理理念的影响，工程造价管理工作形式化现象较为严峻，随着市政工程项目的逐渐增多，部分工程单位未充分认识到投标工作的重要性，各项优惠政策无法得到有效的实施，企业中标不具有公开透明性。同时，当前改标现象时有发生，受管理人员主观因素的影响，在工程造价管理工作中经常出现违规操作的行为。第二，报价呈现出盲目性，在报价时间的确定上，结合施工图预算报价的实际需要，对招标以及投标信息进行整合，但是在给定报价时间上存在局限性，为了确保顺利中标，在制定优惠政策上与企业发展的实际情况差距较大。第三，管理人员的专业水平较低，在工程造价管理过程中，未坚持公平、等价的基本原则，对中标标准以及企业实际经营情况不了解，没有及时做好工程量清单招标的制定、现场签证以及设计变更方面的审查工作，不利于保证工程造价管理的顺利进行。

2、市政工程造价控制对策

2.1设计阶段的造价控制

城市市政工程项目的设计环节包括多个部分，如初步设计、施工图设计等，针对不同部分的设计内容，工程造价咨询单位需要对市政工程提供不同的工程造价咨询服务，提升工程造价咨询服务的针对性及有效性。市政工程造价控制需要做好前期设计阶段的造价控制工作。第一。在设计招标的环节中，要充分结合市政工程地区经济与技术发展的实际需要，制定不同的设计方案，坚持因地制宜的基本原则，以此保证招标设计方案的准确性。第二，做好限额设计工作，要与设计图纸相结合，并交由专业人员设计总概算。同时，在设计阶段造价管理工作中，要将任务书以及投资估算结合在一起，实现二者集中控制，在此环节中，为了保证设计阶段造价控制的完整性，要坚持价值工程原理为基本原则，与投资额度的设计进行对比，以此保证设计阶段的完整性。注重优化现行设计方案，要将投资因素、设计以及功能相关因素充分考虑在内，这样一来有助于减少后续造价管理的运行成本。第三，成立设计监理小组，在此环节种，注重与相关的监理单位进行合作，对设计工作进行全方位的控制，针对设计单位在设计环节中存在的问题要及时纠正，要逐步提升设计的质量，实现功能的有效配置，发挥事先控制的优势，防止后续出现设计变更问题，确保施工的顺利进行[1]。

2.2招标阶段的造价控制

市政工程造价控制需要做好招标阶段的造价控制工作，需要明确采购招标以及施工招标之间的关系。第一，做好招标文件的编制工作，要充分结合市政工程项目的具体情况，整合工程项目具体内容，实时对招标文件的编制进行监测，以此保证编制文件的准确性，防止出现经济纠纷问题。掌握招标文件编制技巧，要根据招标项目的特点和需要编制招标文件，市政部门要及时做好市场调查工作，明确涉及文件涉及到的“必须”、“禁止”等信息，以此保证市政工程交易的正常进行。第二，掌握招标阶段的主要内容，在计量模式的确认上，要将市政工程量清单的统一项目编码、统一工程量计算规则等结合在一起，采用综合单价计价的方式进行。明确招标项目划分阶段，此时招标人要根据招标文件的实际需要合理划分标段，准确的确认工期，了解涉及甲供材料、工作等内容，对其进行整体控制。第三，对招标项目编制标底，明晰施工图纸、招标文件规定的工程招标范围，在计算价格时要严格按照平均价格水平编制。

2.3结算阶段的造价控制

市政工程造价控制需要做好结算阶段的造价控制。竣工阶段的结算方式主要分为预算结算方式、承包总价结算方式以及工程量清单结算方式等，可以准确的展示资金周转情况以及工程进度。第一，做好工程量和定额套用审查工作，在此环节中，要与施工合同工程量进行对比，并将招标文件整合在一起，共同作为工程量审查结算的依据。在审查的过程中，要坚持科学性的原则，避免出现错套以及高套等现象，以此保证审查结果的有效性。第二，严格控制工程结算编制工作，要保证结算资料的完整性，掌握结算阶段的重难点，在实际的结算报价过程中，首先需要明确工程量的计量规则，此时需要加强市政建设单位以及审计单位之间的联系，尤其是在资金审查的环节中，要与施工单位各部门进行合作，整合结算阶段的资料信息，将投资估算以及工程费用考虑在内，以此保证计算核定项目造价的准确性。

3、城市市政工程造价管理对策

3.1提升管理人员的综合素质

城市市政工程造价管理需要逐步提升相关管理人员的综合素质，从而从整体上提升工程造价管理水平。第一，定期开展工程造价相关主题培训大会，邀请社会上优秀的专家学者前来指导，针对在造价管理工作中存在的问题及时纠正，以此保证后续工作的顺利进行。工程核算人员要与财务部门人员加强联系，提升对造价管理工作的重要性的认识，各个部门共同完成工程造价管理工作。第二，做好人才招聘工作，在招聘人才的过程中，要对应聘者对投资估算、设计概算、修正概算、工程结算、竣工决算等相关知识进行考察，考核成功后方可上岗操作，并提供一段时间的岗前培训，熟知工程造价的主要任务，根据图纸、定额以及清单规范，计算出工程中所包含人工、材料及设备、施工机具使用费用情况。第三，提升造价管理人员的业务水平，需要了解工程技术规范、造价定额以及计量规则，可以准确的计算工程量，可以自主的编制投资估算、修正概算、施工图预算，能够熟练的使用造价软件，为工程造价的顺利实施提供智力支撑[2]。

3.2优化工程造价管理机制

城市市政工程造价管理需要优化造价管理机制。第一，加强市政单位内部管理力度，政府及相关的部门单位要发挥自身的优势，整合工程招投标文件，制定严格的操作规章制度，并在今后的招标以及投标工作中严格按照规章制度实施。对招投标活动进行集中监管，针对存在违规操作的行为要及时纠正。同时，在结算的过程中，要避免出現人为因素的干扰，优化投资管理流程，防止出现中标价格较低而结算时价格较高的问题，以此保证工程造价管理有序进行。第二，加强现场管理，尤其是在现场签证的环节中，要注重与监理单位进行联系，掌握甲方代表的具体行为，明确各自的职责与权限，在进出工地的过程中，要对进入人员做好登记，保证审查通过之后方可进入。第三，优化工程造价审核方式，将全面审核法、重点审核法、对比审核法、筛选法以及分组计算审查法有效的结合在一起，按照施工图的要求，找出同类工程造价及工料消耗的规律性，制定准确的工程单方造价指标、工料消耗指标，以此提升审核效果[3]。

结论：

城市市政工程造价管理与控制方式具有多样性，注重优化工程造价管理运行机制，建立健全完善的监督运行保障机制，针对在造价管理工作中存在的问题及时纠正，提高对工程造价管理与控制的重要性，有助于促进城市市政工程的可持续健康发展。

参考文献：

[1]陈艺彬.PPP模式下的市政道路工程造价控制分析[J].绿色环保建材，2020（01）：124+127.

作者简介：

钟逸云，性别：男，1993年8月6日出生，籍贯（具体到市）：海南省海口市，民族：汉，最高学历：本科，目前职称：中级。