着力“四注重四到位” 筑牢防汛安全底线

□河北省岗南水库事务中心主任 李保林

防汛安全事关人民福祉、经济发展、社会稳定。党中央、国务院高度重视水旱灾害防御工作，今年以来，习近平总书记、李克强总理多次就防汛抗旱工作作出重要批示，省委常委会、省政府常务会多次专题研究，省水利厅也多次召开视频会议安排部署水旱灾害防御工作。岗南水库事务中心认真学习贯彻上级部署要求，紧紧围绕“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调，在统筹抓好疫情防控的同时，把防汛安全作为压倒一切的中心任务，立足于防大汛、抗大洪，强化措施、严防死守，全力确保水库安全度汛。

1.注重宣传教育，思想认识到位

防汛工作是水库工作的重中之重，中心高度重视，精密部署，立足于防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，从早、从严、从实做好各项防汛工作。

1.1 把讲政治贯穿防汛工作始终

防汛工作事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，是“天大的事”。中心党委把抓好防汛工作作为检验党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的试金石，切实增强防汛工作的责任感、紧迫感、使命感，号召中心干部职工进一步强化政治意识、风险意识、担当意识，牢固树立生命至上、安全第一理念，坚持以防为主和底线思维，用最完备的防范手段最大程度地避免水旱灾害发生，以最有力的举措确保安全度汛。

1.2 召开会议进行安排部署

4月8 日，组织召开2020年备汛工作动员会，对今年的防汛备汛工作进行具体动员安排，重点分析今年水库防汛形势，从防汛责任制落实、工程设施检查维护、设备试运行、雨水情预警、汛期调度运用计划及防汛预案编制、防汛演练、防汛物资管理、人员培训、电力和车船及后勤保障等10个方面作出安排部署，并提出明确要求。通过召开备汛动员会，大家思想进一步统一，责任进一步明确，分工进一步细化，有力推进了疫情防控形势下中心防汛工作全面扎实开展。7月10日，进入主汛期的第一天，中心又召开2020年度主汛期防汛工作动员会议，进一步安排部署主汛期各项防汛工作，通报2020年防汛准备工作情况和防汛组织机构及职责分工，分析当前防汛工作面临的形势，强调防汛工作纪律，从增强防汛意识、落实防汛措施、明确防汛责任和履行岗位职责4个层面，就进一步做好今年防汛工作进行安排部署。

1.3 多种形式加强宣传教育

利用“世界水日”“中国水周”等时间节点，以及电子屏、宣传标语、防汛展板、微信群等多种途径，通过发放宣传页、播放宣传片、组织洪水预报调度、防汛抢险演练、水旱灾害防御等开展学习培训，普及防汛知识，掌握防汛技术。截至目前，制作4块防汛展板在办公楼大厅及工程区展示，利用广告机宣传时长达200余小时，微信线上推送相关信息50余条，开展各类培训5次。通过宣传教育，进一步统一了思想，提高了站位，压实了责任，为扎实做好防汛工作营造了良好的氛围。

2.注重健全组织，责任落实到位

中心认真贯彻落实行政首长负责制，全面落实并公示水库防汛“三个责任人”，抓好防汛“三个重点环节”，进一步完善各项规章制度。根据省市防汛主管部门部署和水库现状，4月下旬，建立健全水库防汛组织机构，调整中心领导责任分工，设置组织协调组、动员宣传组、工程技术组、水情调度组、机电组、物料保障组、运输保障组、生活保障组、水文组、应急抢险队10个防汛职能组队，进一步优化岗位人员设置，实行定员定岗责任制及中心领导分工包组、包工程段制，并组建一支由技术干部和青年为主的28人应急抢险队。按照《岗南水库事务中心防汛组织机构职责分工》，逐级压实防汛责任，确保每项防汛工作有人抓、每个防汛问题有人管。除组织机构和防汛责任制外，中心认真贯彻上级有关指示精神，制定防汛值守、组织保障等其他相应的非工程措施，确保防汛组织运转高效有力。

22002200年闸门启闭演练操作现场

3.注重隐患排查，保障措施到位

今年初，面对新冠肺炎疫情严峻形势，我们按照上级疫情防控工作安排，疫情防控工作与备汛防汛工作两手抓。弹性工作期间，本着“早发现、早准备”的原则，我们制定了《工程巡查方案》，留足岗南水库工程运行管理必要人员，确保工程运行管理等关键岗位有人员值班轮守。期间，我们还千方百计做好工程巡查、监测及隐患排查整改工作，逢机电设备全面检修、水库观测等需要较多人员到岗时，相关处室顾全大局，在抓好疫情防控的前提下，自发到单位开展工作。汛前，我们还完成对岗南水库度汛重点部位以及物资储备、通讯信息系统、责任制落实等情况的全面检查，确保水库工程状况良好。

3.1 做好工程检查维护与安全隐患排查

制发《关于做好2020年汛前防汛工作大检查》的通知，对防汛检查进行具体安排。自3月份开始，我们就采取处室自查和中心抽查的形式，对水库工程及配套设施、机电设施、通讯设施、自动化系统等进行详细检查并建立台账。4月8日，中心领导带队对水库工程设施及非工程设施开展全面、细致的巡视检查，重点查看大坝、溢洪道、调节池、观测设施及所有泄水设备的闸门启闭系统、供配电系统、备用应急电源系统等设施情况，水库工程状况整体良好。对存在的个别问题，如雨水情自动测报系统服务器故障等进行应急处置，消除度汛隐患。为切实保证工程定时监测的实效性，我们还采用无人机巡查方式，全面高效排查工程安全隐患并进行整改。

3.2 抓好非工程措施落实

编制上报《岗南水库汛期调度运用计划》并得到省水利厅批复，为汛期洪水调度提供科学调度依据。加强信息通讯管理，为确保汛期通信畅通，从3月份开始，陆续对防汛通信、网络、防汛等自动化系统及图像监控系统等进行检修、维护，完善防汛通讯应急预案。目前超短波电台、卫星电话、程控调度机、视频监控系统、局域网系统、UPS应急电源等均运行良好。同时，建立防汛通讯责任制，完善防汛通讯管理制度，形成完备的汛期通讯网络。强化防汛抢险物料的储备与管理，根据防汛需要，增储土工布、桩木、应急照明灯、电缆等防汛物资，确保防汛应急之需。作为省级防汛抢险物资定点储备库之一，中心健全各项保管职责制度，完善储备和出库程序，制订岗南水库防汛抢险物料调运详细预案，安排专人值班、专人管理、专人调配，做到有备无患。

4.注重风险防范，应急处置到位

为切实保障防汛工作万无一失，中心采取多种措施，强化风险防范意识，提升应急处置能力。

4.1 通过应急演练提升队伍应急处置能力

6月 9日，开展以 2016年“7·19”降雨量2倍的雨情形势及2020年2月23日平山县地震提高2个震级（5级）为背景，以现有工程体系为条件，组织岗南水库2020年防汛抢险及抗震应急演练，重点演练雨水情分析、洪水调度、闸门启闭、巡坝查险、防汛及抗震抢险等内容。水情调度组、工程技术组、机电组、应急抢险队等10个职能组队各司其职、协同作战，演练首次在指挥中心采用视频会议终端系统进行现场直播，实现统一调度，检验了防汛抢险预案的科学性与可操作性，提高了防汛队伍应对暴雨洪水的应急处置能力和部门协调联动能力。

4.2 通过预案修订为险情应急处置提供遵循

为落实好省水利厅关于《河北省2020年度超标洪水防御工作方案的通知》精神，中心成立工作专班，对《岗南水库防汛抢险应急预案》进行重新修订，明确应急抢险队职责任务，重新核定溃坝影响范围，调查整理岗南水库下游5个乡镇及企业和主要设施溃坝淹没影响情况相关数据，重新绘制水库溃坝影响范围图等，在预案中增加各种险情应急处置措施、超标洪水防御相关内容，使预案更完善、更具指导性和可操作性。

4.3 通过严肃工作纪律保障汛期各项工作全面落实

制定《防汛工作值班表》，明确专人值班值守，确保汛情发现及时、处置迅速有效，并密切关注天气动向，及时发布各类汛情应急响应，引导广大人民群众和社会各界采取防灾避灾措施。6月1日入汛以来，值班人员坚持24小时值班值守，及时准确地传递雨情、汛情、工情和灾情。主汛期前，中心印发《关于加强主汛期工作纪律的通知》，要求全体干部职工主汛期24小时常驻岗南，保持通讯畅通严阵以待。值班人员严格落实领导带班和值班制度，水情、信息、闸门等岗位人员严格落实汛期值班值守工作要求，坚守工作岗位，密切关注雨水情变化，做好突发事件的应急处置，同时中心还加大纪律检查力度，杜绝违反纪律情况发生，为防汛工作奠定纪律保障。

4.4 通过新闻宣传和舆论引导营造防灾减灾氛围

以新闻媒体、水库简报等为宣传载体，广泛宣传防汛减灾相关知识，科学准确做好信息报送与发布。通过多层次、全方位地开展防汛宣传，使公众掌握基本逃险躲险知识，掌握有关法律法规。今年河北电视台、河北电台、石家庄电台、燕赵水利微信公众号等多家媒体，对中心防汛工作进行宣传报道，为水库管理营造了良好氛围，也使广大群众更多地了解水库防汛、支持水库工作。

4.5 通过建立联络机制强化应急处置保障能力

积极与当地政府、相关部门和驻地部队沟通联系，建立防汛抢险联络机制，充分发挥协调联动优势。

目前，正值主汛期，岗南水库事务中心牢固树立风险意识和责任意识，坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，筑牢防线，守牢底线，思想上一丝不苟、组织上一环不漏、责任上一抓到底，全体干部职工在中心党委的坚强领导下，做好了防大汛、抗大洪的准备，以临战状态，全力以赴，科学防控，确保岗南水库安全度汛，用责任和行动为人民、为社会、为国家守住防汛安全底线，为建设经济强省、美丽河北做出贡献。