晚清民国时期全国图书馆调查工作与统计资料述论

樊 桦

（国家图书馆 北京 100081）

1 引言

民国肇始，百废待兴。各项事务的开办，均需依据精确的统计数字。受西方影响，各机关单位深刻意识到统计材料的重要参考性，纷设专职，自行搜集调查之工作。“时中央及各省设立之统计机关，风起云涌，颇呈盛象。各项数字报告，亦纷至沓来。”[1]其中对被视为国家兴衰强弱关键的教育事业的相关统计，备受政府和社会各界的瞩目。而图书馆作为社会教育的职能机构，其调查事业也随之发展起来，并日臻完善。主持统计者也由政府扩展到学术机构、报馆、其他机构或个人，为后人留下了很多宝贵的统计数据和报告。文章旨在从调查主体出发，对晚清民国时期的图书馆调查工作和统计史料作全面梳理，陈述其各自的调查目的、方法、内容及成果等，初步探讨这些调查统计的特点和作用，以期为后人开展晚清民国时期图书馆各项研究提供参考，并为图书馆统计体系的完善提供借鉴。

2 官方开展的图书馆调查

2.1 晚清政府时期

我国对图书馆的统计发端于政府。图书馆自萌芽开始，就被纳入到政府的统计体系当中。1905年，清政府设立学部，统一管理全国教育。1906年，学部拟定庶务科设员外郎一名，主事一名，凡关于图书馆、博物馆等事均归其办理。同时，会计司下属的建筑科则负责图书馆建造、经营的相关事务[2]。1909年，学部又奏报朝廷颁布了《京师图书馆及各省图书馆通行章程》，明确了全国图书馆建设的统一法规，并规定京师及各省省治，应先设图书馆一所，各府、厅、县治各依筹备年限以次设立。……