化解口罩产能过剩要早做准备

程明睿

疫情暴发至今，口罩产能已经从供不应求快速过渡到相对产能过剩，在国内需求饱和、国外出口不畅的情况下，有部分口罩厂正面临关厂倒闭的窘境。为此，有必要优化重要应急物资产能保障和区域布局，发挥我国全球抗疫物资最大供应国作用，从内外两方面为过剩产能谋求出路。

口罩去产能过程势必面临阵痛。口罩产能按规模依次分为三大来源，第一类是医疗器械行业或纺织行业等“同业”“同族”企业的增产、扩产、转产，这是本次应急物资的主要来源；第二类是其他行业的主动转产，除创收外，保证自身生产需求是其转产主因，如比亚迪等；第三类则是疫情期间跟风建立的口罩厂，这类企业规模有限但数量众多、产品质量普遍偏差，“捞一笔就走”思想为其主流。

第一类企业劳动力分配灵活，产能质量高。这些企业或有医疗器械生产经验，或有企设医用产品研发及检测机构，或有稳定的原材料供应渠道，产能转换较为方便，口罩产能过剩不会动摇企业根基。第二类企业以转产为主，主要目的是应对疫情复工复产需要，降低成本、满足自身需求，产能过剩与否对企业生产经营影响微乎其微。第三类企业是化解产能过剩时主要淘汰对象。我国是全球最主要的口罩制造国，约八成口罩是中国制造。疫情前口罩产业已进入了自主淘汰落后产能的阶段，兼并、倒闭并不鲜见。疫情之前存留的口罩厂商多具有生产经验和相关资质，而疫情期间建立的投机型口罩厂普遍缺乏CE、EUA、NIOSH、FDA等国际认证，出口相对困难，固定市场和原材料供给都缺乏，代工生产成为主要出路，多数企业将在产能过剩时自然淘汰。……