国土资源开发与土地利用规划措施

李俊

摘 要：目前社会土地资源被开发与土地利用规划问题伴随着我国社会经济的高速发展得到了社会各界的高度关注，在国家发展过程当中土地资源是非常重要的根本要素，受到国家的高度重视，对此，国家在土地资源的开发方面一定要做到科学有力的掌控，以确保国家的稳定可持续发展。然而，土地资源的利用与规划在一定程度上使得国土资源得到了科学合理的应用，所以说国土资源开发与土地利用规划是一个关系国家稳定与发展的重要问题，更是与我们每一个人密切相关的问题。

关键词：区域国土;资源开发;土地利用

1城市规划与城市土地资源的联系

伴随着我国城市化进程的不断加快，城市规划和城市土地资源之间存有非常异常的联系，对此，相关部门要给予高度的重视。土地资源利用过程当中，一定要严格的按照本地的城市规划来进行土地的利用，这样才能够确保我国现有的土地得到良好的可持续利用。从城市的角度来看，城市规划是作为一个统一体，我们需要采取科学有效地规划措施来做到城市土地资源的合理性分配，从而实现城市的阶段性发展目标。做好城市规划是推动城市长期稳定发展的关键，是实现最大化社会经济效益的主要方式，土地资源利用通常要遵循城市规划来开展，通常要将完成土地利用目标、提升土地利用率为主要标准，同时，土地资源的开发与利用要将城市规划任务的顺利实现作为重要的基础条件。

2国土资源开发与土地利用规划问题分析

2.1总体规划不能合理应用在城市的具体规划中

国土资源规划可以说是土地利用的基本前提，为此，从理论层面上来看，国土资源开发与土地利用规划是保持一致的。通过这些年我国建筑用地的不断扩张，我国现有耕地资源和林地面积都在逐渐地缩减。伴随着林地资源的不断削减，经常会有极端天气，像沙尘暴天气等出现，这对人们的生命财产及人身安全造成了意想不到的危害。种植的树木可在光合作用下吸收二氧化碳同时释放出大量的氧气。在目前汽车尾气大量排放的状况下对人们的身体健康可以说是潜在的威胁，随着我国林地资源的削减，树木种植量的递减，环境污染矛盾日益凸显出来。

2.2方案实行的时间差对土地利用规划的影响

国土资源开发方案的制定与后期落实这中间需要历经较长的一段时间，为此，土地利用规划通常会使用很长的一段时间，在这一段时间当中土地的实际状况会产生不同的改变，这些改变会影响到土地规划方案的具体实施，然而，导致这种情况的出现主要是由于前期土地利用规划前期未对时间因素做出综合的考虑，从而致使土地资源方案的落实时间超出预期时长，这对于国土资源的有效利用也造成了非常不利的影响。

2.3国土资源开发在土地实际利用的矛盾

从当前我国国土资源开发情况来看，土地的實际利用过程中会有各种各样矛盾的存在，这些现实矛盾在一定程度上对国土资源的开发与土地的利用都造成了很大的影响，譬如：林地、耕地的平衡问题，土地利用规划在落实方面，这些矛盾的存在如果无法得到针对性的处理必定会带来意想不到的后果，为此，认真做好国土资源的优化处理，对土地资源进行科学合理性的利用，是当前工作的第一要务。只有从根本上解决国土资源开发在土地实际利用的矛盾，才能够达到生态环境和经济利益的共同实现。

3国土资源开发与土地利用规划措施

3.1控制土地需求比例，合理分配国土资源

对土地需求比例合理性控制，在一定程度上能使得国土资源得到更加合理的分配。通过控制土地需求比例来对土地的种类、用地面积进行平衡的调整，从当下来看，国土资源合理分配面临的问题是建筑用地面积过大，甚至还存在迅速扩张的发展走向，出现这种状况代表日后将会有越来越多的耕地被用作建筑用地，越来越多的林地将面临被砍伐作为建筑材料来使用，上述这种土地面积分配不均的现象在较短时间内引发的不良影响不会非常明显地突出出来，可是站在长期可持续发展的角度分析：这种方式对于日后土地资源的开发再利用是极为不利的。土地开发过程当中我们一定要确保做到土地资源利用的合理性规划，严格遵循土地资源可持续发展的基本原则，不可出现盲目开垦土地的现象，必须要在保持生态平衡的基本前提下做好土地资源的利用与规划，科学掌控好建筑用地面积扩张的现象，合理的增加耕地面积和林地面积，确保国土资源开发与土地利用保持在均衡的一种状态。

3.2减小土地规划的冗余度，合理开发国土资源

减小土地规划的冗余度，对国土资源进行科学合理性的开发。土地资源利用规划的制定可以说需要投入很长的一段时间，但是，伴随着时间的变化，其中不少的因素会造成土地资源规范方案在具体落实过程中出现很多不合理的地方，对此，针对规划中存在的问题我们要及时地做好改正。我们要坚持可持续发展这一基本准则，对土地资源进行科学合理性的分配，均衡的掌握建筑用地和其他用地间的关系。同时，把握好经济利益和环境保护间的平衡点，尽可能地实现在最大化利用土地资源的同时实现最大化的经济利益。国土资源开发涵盖了非常大的一个区域，但这个特点会造成规划不详细的问题存在，在土地规划冗余度过大的情况下，便会导致土地资源开发不合理的问题出现，对此，我们要尽可能地减小土地规划的冗余度，做到国土资源的科学合理性利用。

3.3调节国土资源开发在土地实际利用中存在的矛盾

土地利用规划方案在具体落实的过程当中是无法使得全部问题得到有效解决的，仅仅能确保矛盾削弱，将影响削减到最小的状态。国土资源开发在土地实际利用过程中有矛盾存在的情况下，一定要将保护生态环境作为前提，将健康可持续发展作为最终的目的，遵循客观规律和基本原则努力解决现存的问题。土地资源利用规划方案的落实要保证以最低的投入来实现最大化的回报，从而更好地推动我国社会经济的迅速可持续发展。

结束语

根据目前国土资源开发与土地利用过程中存在的问题，我国相关部门要根据每个城市的具体发展状况，站在长远发展的角度，做好土地利用的科学合理性规划，这样才能够确保我国现有的土地资源得到合理化的运用，从而才能够为城市的未来可持续发展做好充分的准备。

参考文献

[1] 刘亮，李孟楠.国土资源开发与土地利用规划[J].中外企业家，2018（03）：212.

[2] 李睿.国土资源开发与土地利用规划[J].现代经济信息，2018（01）：65.

作者简介：李俊（1982-）男，汉族，四川宜宾人，本科学历，四川农业大学，地籍测绘助理工程师，广东国地规划科技股份有限公司江门分公司。