论如何抓好轨道交通建设工程监督机构党风廉政工作

陆志斌

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2020）05-020-02

摘 要 习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。中国共产党第十八届六中全会审议通过了《中国共产党党内监督条例》，其中第七条对“四种形态”重新进行了定义。“四种形态”遵循的原则是“惩前毖后、治病救人”，早提醒、早发现、早纠正、早查处，强调要在党风廉政建设和反腐败斗争中把纪律和规矩挺在前面，这一重要观点既是党内监督工作的重要理论创新，又在实践上推动了党风廉政工作的重要抓手。坚持抓早抓小，防止小错酿成大祸，这既是反腐防腐的需要，也反映出党中央反腐防腐的新思路。

关键词 轨道交通 党风廉政 监督

如何在抓好合肥市轨道交通建设工程质量安全监督工作的同时，做好这一新的行业廉政工作，建立一支讲政治、重责任、有担当、守纪律、清廉政的专业型、复合型监督队伍，一直是我们人才队伍建设的重点。合肥市轨道交通建设工程投资大，建设周期长，是涉及地方百姓生活福祉的重大民生工程，抓好党风廉政建设，是做好轨道交通建设工程质量和安全工作的重要保障。在实际工作中，我们加强学习宣传，完善制度，强化监督，以坚持预防为主的方针做好党员干部廉政工作日常教育管理，本着关心爱护党员干部、对党员干部负责的态度，落实全面从严治党新要求，坚持从小事抓起，从细节抓起，抓早抓小，对内重点抓好预防和监督基础工作，着力构建廉政工作的警示机制、约束机制和监督机制，对外我们“亮明身份、表明态度，齐抓共管”共同把好廉政关，把从严治党要求体现在日常工作的全过程[1]。

一、加强学习宣传教育，建立和落实廉政警示机制

（一）开展学习宣传教育活动，营造风清气正的廉政氛围

在推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化过程中，认真贯彻落实党的十九大和中央纪委十九届二次、三次、四次全会精神，学习宣传《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等准则条例，组织下载“安徽纪检监察”“合肥纪检监察”客户端、“清风合肥”微信公众号，利用微信、QQ等新媒体，开设“掌上廉政课堂”，开展“党章、准则、条例”等党风廉政知识的普及学习；按照党建标准化建设要求，利用会议室、办公走廊等懸挂廉政图画和警示语，传播廉政文化；组织观看廉政影视作品、廉政主题的漫画展、廉政专题片等；组织参观预防职务犯罪警示教育基地；利用节假日和重要时间节点，推送廉政寄语和提醒信息，印发廉政工作“八项规定清单”口袋书，做好关键节点的廉政宣传提醒；开展“廉政警示周”专题教育活动；结合党风廉政专题教育开展学习讨论和对照检视等；常态化开展廉政学习宣传教育系列活动，营造清风气正的廉政氛围。

（二）落实“两个责任”，以上率下层层传导压力

轨道质安监督站党支部紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，切实把思想和行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争的形势分析和任务部署上来。主动担负起党要管党、全面从严治党的责任，加强对党风廉政建设的统一领导，健全工作机制，坚持干在先、走在前、作表率，以上率下，层层传导压力，将廉政教育时刻抓在手上、放在心里、融入日常。

（三）开展结对共建，以点带面共同把好廉政关

站党支部在“两学一做”和“不忘初心、牢记使命”主题教育中，走访调研了多家工作业绩强、党建工作扎实、具有行业代表性的轨道交通施工企业，五年来，分别与五家轨道施工企业项目部党支部开展结对共建，开展廉政工作调研和专题探讨，结合廉政主题教育，开展了系列党建和党风廉政活动，取得了良好的学习宣传效果。通过党建结对共建和开展廉政工作，以点带面，发挥了基层党组织在我市轨道交通质量安全监督中的战斗堡垒作用，营造了风清气正的轨道交通建设工作氛围。

二、规范党内政治生活，建立和落实廉政约束机制

（一）突出抓好政治监督

坚持把践行“两个维护”作为首要政治职责，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查考核，加强对党中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查考核，加强对履职尽责情况的监督检查考核。

（二）规范党内政治生活，践行“四种形态”

规范党内政治生活，把党风廉政建设纳入站里总体工作部署，做到党风廉政建设与轨道交通建设工程监督管理工作同研究、同部署、同检查、同考核。坚持政务公开，广言纳谏，征求群众和服务对象的意见和建议，严格执行党员领导干部述责述廉述德，以监督执纪“四种形态”为标，接受群众和社会的监督[2]。

（三）强化廉政制度建设，规范廉洁自律行为

加强制度建设，落实廉政责任是做好党风廉政建设工作的前提条件，我站始终把党风廉政建设工作放在突出位置来抓。一是每年根据上级党委、纪委和市纪委监委派驻组对廉政工作的要求，制定《轨道质安监督站纪检监察工作要点》；二是定期组织召开廉政专题会议，分析研究和布置廉政建设各项工作；三是与站领导与各分管领导、各科室签订《党风廉政建设目标责任状》；四是按照认真落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，结合监督管理工作实际，分析查摆廉政风险点，明确重点任务，落实责任要求，规范廉洁自律行为，把纪律和规矩挺在前面。

（四）开展廉政谈话，把好源头做好预防

为全面落实党风廉政建设责任制，不断强化广大党员干部廉洁自律意识，从源头上预防腐败现象发生，本着立足教育、着眼防范、自我发现、自我纠正的原则，制定廉政谈话制度，每年开展两次不同类别的“廉政谈话月”活动，让咬耳扯袖红脸出汗成为常态。通过廉政谈话，使大家认识到廉政谈话是党组织对自己的关心和爱护，每一位党员本着对党忠诚、对事业负责的态度，自觉接受党组织的教育、监督和考察，做到警钟长鸣，防患于未然。

三、强化廉政体系建设，建立和落实廉政监督机制

（一）强化监督体系建设，保持廉政工作常态化

为加强纪检队伍自身建设，各科室分别配备一名兼职纪检监察员，明确工作职责，完善纪检监察工作体系，延伸监督视角。定期召开季度纪检监察工作例会，总结季度廉政工作开展情况，并以《会议纪要》形式布置阶段性工作任务，同时开展多种形式的学习培训，不断提高纪检监察员工作能力和素质，增强廉政责任意识，努力打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

（二）梳理完善廉政风险点，建立廉政风险防控体系

结合轨道交通建设工程监督管理的行业特点，紧紧围绕行业行政执法、工程项目监督管理、公共资源交易、招标投标、人财物使用等重点岗位和关键环节，把廉政风险查到点，惩防体系建到岗，实现腐败风险的前置处理和有效预防，构建预防更加超强，监督更加有力，制度更加完善，干部更加廉洁的廉政风险防控体系，以党风廉政建设的实际成效为轨道交通建设事业提供有力保障。

（三）开展民主评议，接受群众监督

按照党建标准化建设要求，支部每年开展民主评议党员、支部测评和党员领导干部述职述廉等活动。坚持政务信息公开，广言纳谏，召开民主生活会和组织生活会，结合专题要求，在思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设等方面，征求职工群众和服务对象的意见和建议，检视查摆和深刻剖析，开展严肃认真的批评和自我批评，制定整改清单，明确责任人和时间表，抓好整改落实，接受职工群众监督。

四、亮明身份、表明态度，接受行业监督

（一）开展问卷调查，主动接受行业监督

我站党支部结合轨道建设行业的特点，与合肥市軌道交通2、3、4、5号线的59个项目部党支部，开展了“如何在对党员、干部职工日常教育管理中建立落实‘抓早抓小机制的问卷调查”。从征求的问卷中我们可以看出，许多党支部党风廉政工作的具体做法也很有特色，全面从严治党体现“抓早抓小”工作落实得也很好，值得我们学习和借鉴。通过问卷调查，表明了轨道站党支部主动接受监督、干事创业的态度，同时也用我们的实际行动影响行业的风气。

（二）强调“廉政交底”，创新廉政工作新机制

为进一步加强我站党风廉政建设，树立政府职能部门主动服务和接受监督的良好形象，合肥市轨道质安监督站党支部在推进“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，开展“讲、重、作”“讲、严、立”专题警示教育活动中，结合行业特点和工作实际，按照“亮明身份、表明态度、齐抓共管、形成合力”的方针，制定廉政交底的“八个不准”，主动公开承诺，广泛接受监督，业务工作开展到哪里，廉政工作就跟进到哪里，努力建设“忠诚、严肃、清廉、文明”的监管队伍。从2017年下半年开始，在新开工的合肥市所有轨道交通建设工程项目全面推行“两个交底”即“业务交底”和“廉政交底”，创新监督管理廉政工作新机制。

（三）开展行业交流，共同把好廉政关

廉政建设与工程项目监管执行力相互影响、互相依存、互相促进，如果监管人员做不到廉洁自律，就会丧失责任意识，把关不严；如果被监督方廉政工作做得不好，就可能产生违反施工合同和建设标准的违规行为，造成劣质工程和安全事故等隐患。只有监督和被监督双方亮明身份、表明态度，齐抓共管强化廉政建设，才能形成合力，共同把好合肥市轨道交通建设质量安全关。夫祸患常积于忽微，而智勇多困于所溺。正如习总书记在十九大报告中指出：坚定不移全面从严治党，加强对党员干部的日常管理监督，在持之以恒正风肃纪中运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐。合肥市轨道质量安全监督站将在市城乡建设局党组和市纪委监委派驻组的坚强领导下，创新工作方法，扎实做好廉政风险防控工作，立足本职践行全面从严治党，用我们的实际行动影响和带动整个行业廉政工作建设和创新发展，不断拓展党风廉政工作新局面。

参考文献：

[1]池飞，郑建东，陈锦苑.宁波市轨道交通工程诚信体系建设的现状和对策[J].安徽建筑，2014（05）：81-82+158.

[2]欧阳水平.在轨道交通工程建设中开展“和谐共建”活动的思考[J].东方企业文化，2015（19）：214.