浅谈新时代如何加强疾控中心基层党支部及人才队伍建设

王偲

党的十九大报告深刻指出，“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志”，就“实施健康中国战略”作出了一系列部署，标志着党对人民健康重要价值和作用的认识达到了新高度，充分体现了党对人民健康高度负责的政治态度和责任担当。疾控中心作为由政府举办的实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位，使命是通过对疾病、残疾和伤害的预防控制，创造健康环境，维护社会稳定，保障国家安全，促进人民健康。

党的十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。2018年11月，中共中央印发了中国共产党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规—《中国共产党支部工作条例（试行）》。此条例以新修订《中国共产党章程》为根本遵循，突出“党支部担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众”的职责，让党支部成为基层工作的主角，为新时代党支部建设指明了道路和方向。在当前疾控中心转型发展的大背景下，更加突出公益性属性，抓好基层党支部建设既是党建工作的客观需求，也是保障人民群众身体健康的前提基础。同时，进一步加强基层党支部建设，构建坚实战斗堡垒，也是贯彻落实全国卫生健康大会精神，以健康梦托起中国梦的根本保证。

党的十八大以来，关于如何识才、爱才、育才、用才，以及人才工作体制机制改革等问题，习近平总书记提出了一系列新思想、新要求。疾控中心作为实施疾病预防控制与公共卫生技术管理和服务的公益事业单位，担负着百姓健康“守护神”的角色，如何做好中心各项工作，除了需要不断加强基层党支部建设外，还有一点尤为重要，那就是加快人才培养和学科体系建设，打造出一支素质过硬、业务精良、作风正派的疾控人才队伍，为人民群众健康保驾护航。

一、如何加强疾控中心基层党支部建设，推进党建工作标准化

1.强化理论武装，重在指导实践

增强自身的理论素养，强化政治意识，增强政治敏锐性和鉴别力，认真学习贯彻落实十九大精神和习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求及在视察天津和京津冀协同发展座谈会上的重要讲话精神，加强树立大卫生、大健康理念，把理论学习的成果转化为推动疾控中心工作不断提升的实践中来，转化为统筹谋划、开展工作、解决问题、推动中心各项重点工作的思路和办法。

2.深化全面从严治党，推进主体责任落实

要继续提升履行全面从严治党主体责任各项工作的质量和水平，进一步强化主体责任意识，履行“一岗双责”，把责任落实到位。把谈心谈话融入干部职工日常管理中，及时了解掌握职工思想、工作动态和干部群众的评价反映，结合单位现状、阶段工作、党员干部队伍状况，要经常分析研究，制定对策措施，切实解决“严不起来、落不下去”的问题。积极开展警示教育，以案释纪，进一步完善工作制度，加强行风工作日常管理，与开展不作为不担当问题专项治理紧密结合起来，纳入中心绩效考核指标体系，每半年进行一次考核，做到同业务工作同部署、同考核，同问责，将考核结果，作为评先评优和干部选拔任用的重要依据。

3.持续正风肃纪 勇于担当作为

进一步深入开展不作为不担当问题专项治理，加强疾控中心行业作风建设，严厉整肃行业不正之风。緊盯不作为不担当的各种老问题和新表现，认真梳理廉政风险点，定期进行督导检查，针对专项治理中暴露出的管理漏洞和薄弱环节，深入分析、狠抓整改、建立台账、定期晾晒，把整改贯穿专项治理全过程。健全管理机制，使制度及时覆盖所有廉政风险点和问题易发多发环节。要加大落实督查力度，狠抓最后一公里，重点工作已经落实的要督办效果，正在落实的要督办进度，尚未落实的要追查原因，对因主观原因造成推动不力的严肃问责、一追到底。

4.加强党员培训，创新教育管理模式

在党员理论教育培训方面，要创新干部理论学习方式方法，扩大理论学习的覆盖面受益面，强化入党申请人的教育培养。在学习内容上，要跟时代的步伐，除了学习党的政策理论方针外，增强理论学习的趣味性、前瞻性。在学习方式上坚持个人自学与集中学习结合，学习理论与调查研究、专题讨论相结合，提高学习效率和效果，多开展主题实践活动，丰富主题党日的形式。深入开展“两学一做”学习教育，紧密结合工作实际，通过持续创新干部理论学习方式方法，调动党员和职工学习积极性。切实加强领导班子队伍建设，党员队伍建设，职工队伍建设，努力打造一支高素质的疾控队伍。

5.增强意识形态的凝聚力和引领力

加强意识形态阵地建设和管理，营造浓厚党建工作氛围，加强微博、微信的管理及使用，不定期地推送各类党建的文字、材料、视频、网络链接等，极大地丰富党建工作的内容，提升党建工作的实际效果。中心党支部开展的各类活动及时在微信公众平台发布，扩大党员群众知晓率。做到围绕疾控中心重点工作抓党建，充分发挥党支部战斗堡垒作用，提高广大党员学习积极性和综合素质，做到党建引领，党员带头，齐心协力，使各项业务在党建工作统领下高效运行、快速发展，解决矛盾，实现双提升。

二、现阶段疾控中心人才队伍建设中存在的主要问题（以天津市河西区为例）

1. 制度建设有待完善

从制度建设的整体情况来看，虽然各方面都有涉及，并有一定的覆盖面，但就制度执行的系统性而言还不够全面，往往只是基于传统的工作制度，因循守旧、创新力度不够，尤其体现在岗位设置及绩效考核工作方面。由于疾控中心公益服务的特殊性质，所有的资金来源都是由财政拨款，随着岗位设置及绩效考核制度的实施，区疾控中心的绩效工资水平一直呈现逐年下降趋势，这对开展绩效考核工作造成了很大的障碍，所以近年来疾控中心的绩效工资始终执行档案工资标准，导致了绩效考核流于形式，奖惩机制没有真正的建立。

2.培训力度有待加大

具有高专业技术水平的疾控人员人数较少，在工作中应对一些突发事件的能力肯定也会有所欠缺。区疾控中心每年按照要求都会制定出培训计划，但是培训形式不够丰富，培训力度有待加强，很多职工认为培训的内容与自己实际工作不很相关，在学习上产生懈怠心理，没有达到真正的培训效果。

3.人才数量有待提高

疾控工作作为一项专业性较强的工作，对工作人员的要求标准也很高。近年来在区卫健委的大力支持和帮助下，区疾控人员的编制已达到要求，专业人员也在通过公开招聘的形式逐年引进。但是现阶段自身还存在着专业人员缺乏的情况，对专业人员的梯队建设没有形成，对于人才的引进不能单凭等、靠上级部门的解决，如何用好人才、留住人才，实现疾控事业发展和人才发展的同频共振还需不断探索。

4.专业水平有待加强

当前，有大多数人还普遍存在着重医轻防的思想，这也使疾控工作人员的工作缺乏成就感和使命感，从而影响了工作态度和工作热情，必然会对工作效果带来不利的影响。目前区疾控中心还有相当一部分比例的人员为非专业人员，人浮于事，尸位素餐的现象普遍存在，这在很大程度上制约了疾控事业的发展。

三、新时代疾控中心人才培养的方向

在当今各项事业高速发展的大环境下，更应该着眼于未来，要以党的十九大精神为指导，不忘初心、牢记使命，在推进人才培养的专业化、素质化的道路上砥砺前行，为人才搭建平台，不断助力人才创新发展。

1.要深入学习贯彻习近平总书记关于人才建设工作的重要思想

弘扬理论联系实际的马克思主义学风，在学深悟透、把握要义、融会贯通上下功夫，在武装头脑、指导实践、推动工作上求实效，做到以知促行、以行促知、知行合一。对照检查疾控人才队伍中存在的突出问题，认真谋划新时代人才培养工作，紧紧围绕中心、服务大局，深入研究、精准切入，靶向治疗，为人才建设发展提供坚强组织保证。在推进党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党的实践中，实现人才培养工作与单位整体发展的同频共振，互相促进。

2.要着力建设政治坚强、本领高强、意志顽强的高素质专业化干部队伍

树立正确选人用人导向，健全素质培养体系，抓住政治素质这个根本，注重专业能力培养、专业精神培养，让广大干部职工经受艰苦磨炼、扎实历练，增强培养的系统性。抓好干部培训需求调研，增强培养的针对性，做到培训培养精准有效。提升知事识人水平，把考核识别干部的功夫下在平时、抓在经常、融入日常，特别要注重通过关键时刻表现考核干部，及时发现政治坚强、本领高强、意志頑强的干部。

3.要大力发现培养选拔优秀年轻干部

切实解放思想，树立不拘一格、用当其时、开放包容的思想，增强打造优秀年轻干部队伍的责任感、紧迫感。坚持系统思维和全局观念，坚持量的储备和质的保证相统一，坚持遵守规矩和遵循规律，坚持政治素质和专业素质兼备，进一步加强打造优秀年轻干部队伍的顶层设计。突出教育培养，把优秀年轻干部育出来、磨出来，使年轻干部接受党性锻炼、增强政治素质，把坚定理想信念、提高政治能力作为重中之重。积极创造条件，坚持必要台阶和递进式培养，帮助年轻干部在实践中成长成才。

4.要以强烈的敬业精神、奉献精神、责任心、事业心，开创人才培养工作新局面

认真思考组织人事工作如何保证中心全面发展，牢固树立“没有人才，一切归零”的理念，推动人才发展工程落地见效，深化人才发展体制机制改革，优化人才成长环境，促进各类人才不断涌流，进而推动创新能力和管理能力持续提升。始终考虑事业的长远发展，切实破解人才“断层”问题，实现疾控事业薪火相传。认真思考如何成为身心健康的“三强”领导干部，做到信念铸魂、哲学益智、文化立身。

四、结语

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向，固然基层党支部战斗堡垒作用得到充分发挥，就是做好疾控中心各项工作的坚实基础和政治保证。实践证明，尤其是在新冠疫情期间，加强基层党的组织建设、充分发挥党支部战斗堡垒作用是我们国家的独特优势，是任何时候都不能动摇的根本原则。当前新形势下，我们也要清醒地看到目前疾控中心党支部建设工作和人才队伍建设工作还有许多亟待完善和改进的地方，我们要以党的支部建设为阵地，大力强化基层党组织政治功能，发挥党员辐射效应，真正把支部建设成为团结职工的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。