自动集成下垃圾分类智能化企业运营模式法律规制研究

摘 要：随着垃圾分类试点在多个城市快速推行，关于垃圾分类建设的更新升级也提上日程。数字智能化浪潮席卷传统制造业，科技的进步助推生产效率产生质的飞跃当自动集成化企业与传统垃圾分类企业整合资源，联合发展时技术效应外溢对整个行业的进步起到重要意义。

关键词：垃圾分类;自動化;集成化;智能化;法律规制

一、垃圾分类智能化的迫切性

目前垃圾分类市场现状与中央政策初衷相悖，垃圾分类制度建设旨在“环保、无害化、节能，打造宜居环境”，但是目前现状有如下问题：

（1） 劳动密集型。国家本意在于培育公民良好垃圾分类习惯，但是鉴于宣讲刚刚起步，习惯尚未养成，导致环保企业雇佣大量人力从事分拣工作;致使政府采购款主要用于发放分拣员工资，资金投入并未对制度建设起到关键作用。

（2） 制度建设尚未法治化。目前的垃圾分类制度建设，有赖于政府与环保企业的宣教，更多依赖于公民的自觉性，这与法治化相去甚远;良好的制度建设，不依赖于道德，而是以法治为基石。

（3） 垃圾分类企业行业门槛过低。鉴于上述两个问题，直接导致垃圾分类企业门槛过低，大量企业雇佣老年退休与下岗职工，员工工作效率与素质偏低，大量企业通过套取政府采购款与压低职工待遇获取薄利，进而在社区服务空间上恶性竞争，通过服务空间范围扩大利润。这种模式导致企业追逐利益，服务质量底下。

（4）缺乏行业标准。缺乏行业标准进而导致行业内良莠不齐，即便是质量服务好的企业也无法通过标准化进行广泛的跨地域服务，致使优质的服务经验无法得到推广。

综上所述，经过一年的垃圾分类行业探索，目前上述问题已经使得大势所趋的垃圾分类行业遭遇发展瓶颈;鉴于国家未来5年内还将计划投入360亿元，如果上述问题不能得到解决，那么巨资投入可能收效甚微，导致国家财政的浪费，所以此时此刻，反思与产业升级就显得尤为重要，势在必行。

二、垃圾分类智能化的可行性

鉴于上述问题的严重性与迫切性，此时进行产业升级——“垃圾分类智能化”就显得尤为重要。

“垃圾分类智能化”的总体设计思路是：以优秀的垃圾分类企业与自动化集成企业战略合作，促成行业智能化、标准化。

可行性分析如下：（1）. 智能化总体解决方案需要自动化集成企业。垃圾分类智能化应该是一个整体解决方案，即信息采集数据化、信息监控中心化、触控感应智能化、分类处理自动化的“四化一体”，而目前市场上大量科技型企业往往仅仅长于其中一项或两项，缺乏整体解决方案，而自动化集成企业则可以集“四化”于一身。（2）. 技术服务的专业化需要自动化集成企业。如果让垃圾分类企业自身投入研发智能化，由于缺乏技术力量和技术沉淀，肯定会导致研发时间周期与成本超负荷，结果事倍功半。而如果与自动化集成企业合作，则此类企业已有的高新技术和成熟的集成模块稍加改进即可支持垃圾分类自动化的实现，事半功倍。（3）. 行业的标准化需要自动化集成企业。自动化集成企业基本模式为“自动化+”，即根据不同产业的流程设计高效节能的自动化集成模块，所以它提供的服务不在于某一个环节，而是立足于整体流程的自动化，所以与自动化集成企业合作可以促进行业标准的形成。（4）. 法治化需要自动化集成企业。垃圾分类制度建设需要技术支持，以实现两个目标;其一，公民行为的规范化。制度建设需要法治化，而不是道德化，引入人面识别技术，可以将不规范的行为与相应的行政处罚相结合，从而为垃圾分类的法治化奠定技术基础。其二，垃圾分类流程的智能化。仅仅依靠道德宣讲，或是法律惩戒也是不行的，在提高违法成本的同时，还需要技术革新，从而降低守法成本，如果公民体验到守法是一件简易轻松的事，那么守法的积极性将会大大提高。法治化对科技的需求就在于“提高违法成本”与“降低守法成本”双管齐下，从而使得垃圾分类制度显示出且科学性、先进性。（5）. 自动化集成企业自身的升级也必然带动垃圾分类的智能化。工业自动化历经“单机自动化”、“生产线自动化”到目前的“集成自动化”，而今年国家启动新基建计划，为未来的“智能自动化”奠定基础。可见自动化集成企业自身正在经历又一次产业升级，如果垃圾分类能够搭上便车，那么无疑可以实现从劳动密集型一跃成为“智能自动化”的跨越式发展，同时也可以使得自动化集成企业实现新的“自动化+”的产业拓展。（6）. 优秀垃圾分类企业可以使得自动化集成企业直接获得优质设计参照。成功的“自动化+”有赖于自动化集成企业寻找到行业翘楚做为合作伙伴，减少学习和研究的时间周期，也可以避免设计方案误入歧途。所以与优秀的垃圾分类企业合作，可以加快设计的效率，并提高自动化方案的质量，从而最快实现行业的标准化。

三、合作企业分步战略发展

（1） 第一步：打造样板试点与样板车间。鉴于目前的垃圾分类站有两种，一种简易式垃圾分类岗亭，一种为综合性垃圾分类站（含垃圾分类、宣导等功能）。前者重在信息采集与信息监控，加入人脸识别技术，接入征信系统，进行“技术引导守法”的试点尝试。后者重在打造“四化一体”样板车间。（2） 第二步：打造信息监控中心样板。结合现有的服务网点，选取优质网店联网，建设信息监控与数据处理中心样板。（3） 第三步：以上述试点申报入围2020年10月数字峰会，展现“垃圾分类智能化集成产品”。    以上述试点展示“四化一体”垃圾分类智能化产品，做为福州模式亮相数字峰会，为争取政府的支持打下基础。（4）第四步：申请政府试点政策文件支持。争取政府试点政策文件支持，吸引资本市场注意，树立投资者信心。（5） 第五步：启动融资计划。在样板产品、市场期望、政策扶持的背景之下，完善商业计划书，启动融资，借助资本的力量实现区域市场的建设与行业标准的雏形。（6）第六步：申请主管部门对行业标准的确认——获取行业技术垄断。（7） 第七步：将“自动集成垃圾分类智能一体化”打造成技术服务型企业，通过技术服务研发形成壁垒，通过技术服务输出获取利润，继续引领行业标准发展。

四、结论

自动集成化技术对传统垃圾分类行业的改造承销是显而易见的，当垃圾分类逐步走向智能化时，整个行业的革新是显而易见的，行业步入发展快车道的同时在城市治理、文明城市建设方面极大的释放了政府的工作压力，从而对经济社会发展起到积极的推进作用。当前，自动集成技术攻关取得显著成效，垃圾分类行业的体量当量越来越大，两者之间差异互补性越发明显，当两者达成战略合作共同开辟新的行业发展之路时，整个行业的生产技术、生产效率以及发展理念都将产生巨大的革新。当前，垃圾分类文明城市建设步入深水区，科技产业革新也走入快车道，两者此时携起手来必将创造更好的行业明天未来。

致 谢

在此谨向对此次课题研究的老师、同学以及所有参与者表达最诚挚的感谢。

参考文献

[1]高武 . 新形势下自动化技术在机械设计制造中的应用研讨 [J].中外企业家 ，2019（04）：130-131.

[2] 杨亚南 . 自动化技术在机械设计制造中的应用探析 [J]. 内燃机与配件 ，2019（02）：187-188.

作者简介：李万博（2001.07-），男，汉族，河北省衡水人，本科在读，研究方向为法学。

项目来源：垃圾分类环保企业运营模式的法律制度完善--以福州垃圾分类示范区为例（cxxl-2020044）。