实名制安全教育培训信息化应用模式的研究

陈学雄

(福建省交通建设质量安全中心，福州 350001)

根据“海因里希事故”因果连锁理论，造成事故发生的直接原因包括人的不安全行为、 物的不安全状态和管理的缺陷， 而物的不安全状态和管理的缺陷绝大多数情况下是人造成的。可见，人的素质和行为往往直接决定了生产过程的安全与否。

然而， 我国的从业人员安全素质却普遍偏低。 截至2017 年11 月， 全国取得注册安全工程师职业资格人员有27.2 万人，经注册执业的仅16.9 万人，尚不能满足当前企业安全管理的人才需求。 不仅安全管理人员队伍还尚未建立，而且一线工人的安全素质现状也尤为严峻。根据统计，我国建筑行业从业人员中农民工占比超过80%，其中，40 岁以上的农民工占比约47%，其中文盲、半文盲偏多，安全知识和技能更是知之甚少。

近年来，从国家到企业都越来越重视安全教育培训，国家发布的《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》， 对安全教育培训提出了更高的要求[1]。 提升全员安全素质，大力加强安全生产教育培训，是预防和控制事故发生的根本途径，已成为当前安全管理工作的重中之重[2]。

1 安全教育培训现状和难点分析

交通建设工程项目安全教育培训的现状表现为以下3 方面：一是建设工程工人安全素质低、职业化、产业化发展滞后；二是安全教育培训管理流程不明，课程、知识体系不完善；三是仍采用以人培训为主的传统培训模式，未将信息化手段融入到安全教育培训管理工作中。经分析，主要存在以下5 个方面的难点。

1.1 组织难度大

现阶段安全教育培训多采用集中式， 需协调各方时间，考虑路途中的安全性，对场地也有较高的要求。 开展安全教育培训，尤其是全员培训，需要投入巨大的人力和物力，组织过程中的阻碍多，难度大。

1.2 缺乏计划性、针对性和系统性

目前， 我国安全教育培训管理相关的标准还处于缺失状态，企业对于如何确定培训需求、如何制定合理科学的培训计划、如何组织开展、何时何事组织培训、培训效果如何评估等问题都还不甚明晰[3]，导致企业出现中长期规划缺失，培训内容碎片不成体系，培训对象笼统没有针对性等问题[4]。在建设施工单位，一线工人文化水平低、流动性大，工人的安全教育培训情况无法得到有效跟踪，这给企业制定系统、有针对性的培训计划带来更大的难度。

1.3 形式单一、培训效果差

企业安全教育培训多以课堂讲授这种灌输式、 说教式的方式开展，经常是讲师在台上照本宣科，员工在台下昏昏欲睡，形式单一、培训效果也大打折扣。

1.4 讲师素质参差不齐，培训效果难统一

课堂讲授式安全教育培训的效果严重依赖于讲师的授课能力，相同的课程，不同讲师会有不同的呈现方式，可能精彩纷呈，也可能枯燥无味，培训内容输出不稳定，培训效果自然也难以统一。

1.5 培训开展工作量大

安全教育培训管理需完成需求分析、计划制定、课程开发、现场组织、批卷阅卷、档案建立、统计分析等工作，过程中需投入大量的人力、 物力， 而这对于工学矛盾突出、 安全管理人员安全素质普遍偏低的建设施工单位来说无疑是一个巨大的挑战。

基于此， 本研究提出一种实名制安全教育培训信息化应用模式， 致力于解决企业安全教育培训所亟待解决的问题[3]。

2 实名制安全教育培训信息化应用模式构建思路

2.1 人员的实名制安全教育管理

实名制安全教育就是将人员的实名制信息和安全教育培训信息链接起来，以实现安全教育培训终身制。项目部通过实名制可以掌握新入职从业人员的文化程度、技能等级和以往的安全教育培训情况， 由此制定针对性的培训计划，确定更加合理的培训内容、深度和频率，以促进建设工程工人职业化、产业化发展[5]。

2.2 流程管理和节点预警

流程管理基于“PDCA”的管理思维，将实现管理目标的过程分解为一系列有逻辑顺序的节点， 并规定了各节点的活动规则和人员职责， 以及人与人之间或活动与活动之间的操作和数据流向，以达到降低成本、控制风险、提高工作效率和应急响应速度的目的[6]。安全教育培训流程管理是信息化管理系统中一个不可缺少的模块。因此，企业应建立并不断完善安全教育培训管理流程， 才能形成安全教育培训管理的长效机制， 真正实现人员安全素质的整体提升[7]。 安全教育培训管理流程图如图1 所示。

图1 安全教育培训管理流程图

安全教育培训管理流程的有效运行在于各节点的及时响应和反馈，尤其在一些重要节点，如发布培训计划、组织开展培训， 应建立预警预报机制， 才能及时发现问题、解决问题。

2.3 安全教育培训内容体系化、标准化、可视化

培训内容应满足不同对象、不同类别、不同主题、不同时期的培训要求，确保全员性、全方位、全过程覆盖。因此，企业应建立系统的安全教育培训课程体系，包括各类上岗证书的初审、复审培训、三级安全教育、岗前教育、日常教育、年度继续教育和外来人员教育等。

培训内容的表现形式包括文字、图片、视频和基于现实的三维模型，这也是影响培训效果的重要因素之一。根据美国缅因州国家训练实验室对“学习金字塔”的实验研究，听讲、阅读、视听、演示这4 种方式的教学效果依次升高[8]。因此，为了提高培训效果，培训内容的表现形式应尽可能可视化，甚至是可操作化。

2.4 应用信息化手段推动安全教育培训流程管理

2017 年，国家发布的“十三五”计划中明确指出，将信息技术融合入企业安全生产是现代企业发展的趋势，是安全标准统一的唯一途径[9]。 安全教育培训管理信息化建设通过应用BIM 建筑信息模型技术、 数字媒体技术、云计算、大数据、物联网等先进技术等信息化手段来实现对安全教育培训管理流程每个节点的快速响应和预警预报，提升安全教育培训管理的精细化、标准化和高效化水平。

3 实名制安全教育培训信息化应用模式

实名制安全教育培训信息化应用系统以安全教育培训内容资源和管理流程为核心， 以培训管家手持终端为中心应用产品，以实名制管理平台、智能人脸识别终端、教育培训盒子和安全培训教育与管理平台为功能延伸应用产品， 构建了一整套较为完善的一体化安全教育培训应用场景，可以最大程度的满足现场的实际应用，灵活性强、容错率高。

3.1 安全教育培训内容体系

根据相关法律法规的要求， 建立了可视化的安全教育培训内容体系(表1)。

通过云端技术还可以实现对安全教育培训内容体系的实时更新，保证培训内容的时效性。

3.2 安全教育培训应用流程和场景

构建的安全教育培训应用流程和场景如图2 所示。

①人员实名制管理

培训管家手持终端(后称培训管家)的人员管理模块可以实现人员实名制信息的采集(图3)和管理(图4)。

由于培训管家具有体积小、方便携带的特点，可以实现移动式的人员实名制管理， 解决施工现场人员流动性大、施工场地不固定、范围大而导致的人员管理难度大的问题。

表1 安全教育培训内容体系

图2 安全教育培训应用流程和场景

图3 采集：集成身份证阅读器和图片文字的提取技术实现快速读取实名制信息

相较培训管家简单的人员管理功能， 实名制管理平台作为一种PC 端应用， 是培训管家人员实名制管理的应用延伸。 实名制管理平台根据住建部发布标准进行建设，包括项目管理、人员管理、考勤管理、培训管理和设备管理，功能菜单如图5 所示。

图4 管理：“一键管理”功能实现对人员快速复工、转岗、换岗、退场和删除

图5 实名制管理平台功能菜单

②现状分析

培训管家根据实名制信息中从业人员的文化程度、技能等级和以往的安全教育培训等情况进行统计、分析，得出综合培训现状报告和个人培训现状报告。

③制定培训目标

在培训管家上根据往年培训目标和现状分析报告来设定本年度的安全教育培训目标， 指标包括完成总学时和总通过率。

④制定培训计划

年度安全教育培训计划采用选课的形式来集成。 选课时， 培训管家根据培训目标来推荐必培课程和选培课程，并给出每门课程的建议学时和建议培训时间。计划培训课程选定后， 培训管家自动生成年度培训计划表并发送至管理者邮箱。

此环节可设置预警预报，如每年2 月15 日前必须发布培训计划。

⑤组织开展培训

根据培训计划， 管理人员在培训管家上创建课程培训模板，确定培训内容、时间、地点、教育人和被教育人。模板创建后系统自动发送计划到教育培训盒子， 并发送短信通知相关人员。

此环节可设置预警预报， 如按计划培训时间提前一周和提前一天发送提醒消息。

⑥培训

本系统建立了移动式培训教室和自助式培训教室。

移动式培训教室主要由培训管家来实现。 参训人员用身份证刷卡签到， 管理人员将培训管家连接投影设备来播放培训视频，即可快速建立一个培训现场，实现随时随地安全培训，真正做到“教随人走”。

自助式培训教室则是相对固定的培训场所， 教室内需提前安装好智能人脸识别终端和教育培训盒子。 管理人员可现场操作或远程操作播放教育培训盒子新接收培训计划中的培训视频。 参训人员直接通过人脸识别进行签到，并在培训教室内观看培训视频。

⑦考核

培训结束后， 系统会自动向已签到人员发布考试账号和密码， 参训人员通过智能手机扫描考试二维码进入考试端，输入账号和密码后即可进行考试。 考卷提交后，系统自动给出考试结果， 并同步到培训管家个人教育培训档案中。

相对移动式培训教室， 自助式培训教室地点相对固定，但签到、学习和考试都不需要管理人员直接参与，培训操作简单，形成一种自助式参与安全教育培训的环境，可提升安全教育培训的自主性。

⑧建立培训档案

培训结束后，系统自动生成教育培训档案，包括培训签到表、培训登记卡、培训登记表、考试试卷和现场培训照片。

⑨统计分析

培训管家对人员情况和培训情况进行实时统计分析，统计数据包括组织构架、入场人数、退场人数、注册人员、开展培训场次、培训学时、培训人次、培训通过率等，并将统计结果发布在数据看板中。

图6 实名制培训与管理云平台看板

⑩个人日常安全教育培训

由于每个个体的基础和以往培训情况存在差异性，因此，在集中培训的基础上，应对个体给予有针对性的培训。 安全培训教育与管理平台根据个人培训现状报告和目标，主动感知个体的兴趣点和薄弱点，有针对性地推送相关资源内容给个体进行学习， 个人利用碎片时间在手机端上进行随时随地的学习。另外，管理人员也可以根据计划，不定期面向不同对象发布培训任务和考试。

4 推广应用

本研究成果已在福建高速公路的一些项目得到应用， 较成功地解决了施工现场工人安全培训不系统、不全面、效果差、无法评价等安全教育顽疾，为项目安全生产奠定了坚实的基础，同时，该平台还在全国多个省份在建工程项目及一些国内大型施工企业得到较好的推广应用。

今后， 随着安全教育培训管理流程的进一步完善，接受性和普适性的教育资源与成人学习特点的进一步结合， 大数据分析实现精准预测和计划的进一步研究，实名制安全教育培训信息化应用模式也将得到更为广泛的应用。