国企改革“2-3-2”政策进展与趋势剖析

王娜

2020年第一季度受“黑天鹅”影响，国企改革进展速度相对较慢。3月份以来，国企改革已经逐步进入“快速车道”。

回顾2020年以来国企改革政策导向，可以从用“2-3-2”即中央和地方2个层面，中央层面3个特点及趋势、地方层面2个特点及趋势，详细解读国企改革政策进展及趋势。

中央层面——专项改革行动成为国企改革的主要抓手

2020年以来，中央层面在国企改革和科技型企业改革方面出台了30多项政策，不仅包括国有资产监管、央企法人治理、加强党的建设、中长期激励等政策，更是出台了“双百企业企业市场化经营机制改革方面的操作指引”“科改示范行动”入选企业改革方案备案等专项改革行动政策。同时，积极促进金融机构改革方面出台相关政策。可见，2020年是专项改革行动的发力之年。

特点及趋势一

“双百企业”市场化经营机制改革进入攻坚阶段

2020年2月7日，国务院国资委发布关于印发《“双百企业”推行经理层成员任期制和契约化管理操作指引》和《“双百企业”推行职业经理人制度操作指引》的通知（以下合并简称《操作指引》，给在国企改革过程中涉及到经理层市场化改革方面问题的国企提供了明确的指导意见。

首先，从政策类型来和政策名称看，具有有效延续性和实操性。这是针对“双百企业”改革的专项政策，也是继“双百九条”之后的重磅政策，同时也是继《中央企业混合所有制改革操作指引》之后，又一个作为“操作指引”下发的重要政策。

《操作指引》作……