博索纳罗政府社保改革中的政党制度稳定性分析

摘要：2019年初，巴西博索纳罗政府提出的社保改革方案意在缓解财政压力，助长民众对经济复苏的信心。提案的部分条款将目标对准中低收入人群，所节约的财政开支可能进一步拉大巴西的贫富差距。在此背景下，提案仍在众、参议院获得右翼、中间派以及部分左翼议员的有力支持，体现了巴西政党政治的精英属性。在众议院和参议院第一轮投票的过程中，议员反对本党主流意见，政党反对本政治派别主流意见的情况普遍，反映出巴西政党的忠诚度和纪律性低、党派间界限混乱等问题，政党制度稳定性较差。此外，政党更名成为司空见惯的现象，从侧面反映出巴西政党制度的不成熟。

关键词：博索纳罗;社保改革;精英政治;政党纪律

中图分类号：D73/77

文献标识码：A

文章编号：CN61-1487-（2020）11-0045-04

巴西现任总统雅伊尔，博索纳罗在上任伊始便着手进行社会保障体系改革，以期缓解财政赤字，刺激经济复苏。历史上，巴西曾进行多次社保改革，特梅尔政府在2016年提出的社保改革方案因缺乏国会的支持而陷入停滞。可见，国会和政党在巴西的经济改革中扮演着重要角色。提案本身的性质，政府与国会的关系，国会中党派内和党派间的互动，均能对巴西政治生活和社会治理产生影响。本文以社保改革在众议院、参议院第一轮投票中的数据为基础，探析巴西政党制度的特征和稳定性。

一、博索纳罗政府社保改革的背景及主要内容

巴西面临三类问题，使得社会保障制度改革迫在眉睫。……