农村产业扶贫资产管理的问题及对策

摘要：农村产业扶贫资产有效管理是一项重要现实课题。农村产业扶贫资产的形成并非直接来自某种市场资产的自我滚动积累，而是具有重要的外部扶助性、政策驱动性特点，主要渠道有政府直接投资形成、政府产业奖补形成、社会及市场力量进行政策性帮扶形成与其它创新渠道等。农村产业扶贫资产管理的根本目标是实现农村产业扶贫资产的保值增值，实现完整的资产收益扶贫良性循环并形成长效机制。在具体实践领域，可以尝试多元化的农村产业扶贫资产管理模式，如重在分权的“四权分置”管理模式、建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式和重在集权的国有独资公司管理模式。其中，建立在“四权分置”基础上的统分结合管理模式更加符合现代社会发展的客观需要，尤其值得推广。

关键词：精准扶贫;农村产业扶贫资产;资产管理;四权分置

中图分类号：[S-9]文献标识码：ADOI：10.19754/j.nyyjs.20200815054

收稿日期：2020-06-16

基金项目：海南省高校科研项目“海南黎族居民分享旅游收入的利益诉求及对策研究”（项目编号：Hnky2019-31）

作者简介：罗君名（1973-），男，博士，副教授，九三学社社员。研究方向：特区经济、民族经济理论与政策。

农村产业扶贫资产，是指在精准扶贫过程中运用产业帮扶方式逐步形成并积累起来的经营性资产。该资产具有一定的帮扶赠与性质，但与纯公益性、非經营性资产完全不同，其具有较强的经营性。由于该资产的投入主体与产权主体不对称，极易产生产权模糊、管理缺位、绩效低下、价值流失等问题。……