王方渝：人大代表建言献策要有深度

云南省人大常委会办公厅研究室王方渝撰文说，提出议案、建议、批评和意见，是代表履职的主要方式。代表建言献策要有深度，就是指代表在提出议案、建议、批评和意见时，以及在进行各种审议发言时能否找准问题、对症下药。一是议案建议要有针对性。即代表提出的议案、建议是针对某个特定的具体问题发声，其目的是为了解决某个问题。这就要求代表务必树立问题意识，坚持问题导向，针对问题发声。要做到这一点，需要代表善于从各种信息中敏锐地发现问题，进一步扩大信息搜集的覆盖面，在调查核实的基础上，对问题的性质和程度进行确认。如，云南省第十二届、十三届人大代表邱德齐，针对昆明某小区200多名业主的民事判决书被晒到多个网站，身份信息泄露给业主生活造成严重困扰一事，分别向省、市法院系统就规范法律文书网上公开提出了意见建议，引起高度重视。2014年云南省法院系统出台了规范法律文书网上公开的意见，明确要求不得公开当事人相关信息。二是议案建议要有建设性。即要针对问题提出解决方案，拿出具有建设性的意见。即使是批评性的意见，也应该紧跟着提出建设性方案。因为批评本身不是目的，解决问题才是目的，要解决问题就需要有建設性方案。如，2017年，邱德奇代表在提交“关于全省就读云南开放大学‘中高衔接项目学生给予学费补助的建议”时，不但列举了大量事实材料和典型案例，而且通过分析，提出解决问题的思路，议案建议很有建设性，得到云南省教育厅高度重视。……