试论信访工作创新的路径选择研究

张瑞航

【摘  要】随着我国经济体制改革的不断推进以及产业结构的调整不断深入，轨道交通企业发展所面临的矛盾、问题也呈现出多元化态势，各类信访矛盾愈发突出，在没有得到有效解决及回复的情况下，部分个别矛盾已经转变为共性矛盾，由于缺乏正确的引导以及正确维权意识，部分群众选择群体上访或越级上访，甚至会选择“闹”等极端信访形式，不仅会影响企业的形象，还会扰乱社会的稳定性。文章结合实际的信访工作经验，探究信访工作创新路径选择，旨在为轨道交通企业有效化解信访矛盾、促进企业稳定发展提供思路。

【关键词】轨道交通企业;信访工作;创新路径;选择

引言

当前我国正处于社会转型的关键阶段，经济发展步入新常态，产业结构面临转型与升级。在此背景下，涌现出各种类型的新矛盾与新问题，诸如区域经济发展不均衡与社会利益平等分配之间的矛盾、社会群体日益增长的利益诉求与公众政策及经济发展水平之间的矛盾。信访工作是群众反映诉求的平台，民意即为民心，是党和国家建设的最基础单元，也是党和国家事业发展中最关心的内容。面对新矛盾、新问题，企业信访工作需要与时俱进，积极探索创新的工作路径，以保障广大职工群众切身利益为己任，使企业在和谐的环境下稳定发展。

1.引起企业职工信访的因素

1.1社会发展形势变化带来的适应性因素

当前我国企业发展普遍引入市场机制，利益格局、社会结构以及思想观念的变化引起了群众的不满，并希望通过信访的方式维护自身的合法权益。其中一部分信访的确有其合理性，但大部分信访产生的原因在于职工“铁饭碗”的就业思想，当其技能无法满足企业发展需求时，并没有尝试提高自身的综合素质，而是质疑企业的工资分配制度或社会就业体制，面对社会发展形势变化表现出明显的不适应性，成为引起企业职工信访的重要因素之一。

1.2企业转型升级过程中遗留的历史因素

随着企业改革的深入，企业转型升级过程中的遗留的历史问题愈发突出。例如部分干部缺乏廉洁奉公精神，引起其所领导职工的关注;部分部门职责划分不清晰，工作开展不顺利，将此归咎于职工工作不到位。除此之外，企业生产经营方式不合理、职工群众法制意识不足等都会激发信访矛盾，甚至会出现越级上访等不规范现象，不仅影响信访工作的稳定性，还会阻碍企业的健康、可持续发展。

1.3企业忽视职工主观能动性的理念因素

企业并不是物的堆积，而是人力资源的整合。部分企业将企业与职工的关系定位为劳动合同层面上的雇佣关系，忽视了职工的主观能动性以及职工作为“软实力”对企业发展的促进作用，将管理或制度的落实看做是上级向下级传达的命令，并没有向职工详细介绍企业未来发展的规划以及对职工就业的指导，也没有向职工宣传行业相关政策。同时，部分企业实现扁平化管理，对老职工实行下岗分流，不仅侵犯了职工的合法权益，也激化了企业的内部矛盾。

2.轨道交通集团信访工作创新的路径选择

2.1把握信访工作的主动性

轨道交通企业信访部门工作人员需要深刻认识信访工作的重要性，及时转变工作理念，提高自身工作能力，不仅要做到工作上扎实，还需要具备处理突发事情的能力。同时，要变接访为下访，掌握信访工作的主动性，发挥信访工作在源头上解决群众问题的作用，深入群众实际，了解群众诉求，掌握真实、全面的材料，为信访工作的有序开展奠定基础。此外，轨道交通企業需要将信访工作纳入绩效考核中，不仅要考察上访次数与人数，还需要从信访内容中获取有效的信息，促进各个部门工作流程的优化。

2.2建立健全信访工作制度

首先需要明确划分信访工作的职责，严格按照“谁主管，谁负责”的要求，由信访领导统筹规划，并将信访工作的目标分流，落实到相应的岗位及人员，由上至下完善信访工作机制，厘清各层级的责任关系。其次要制定完善的奖惩制度，采用季度考核的方式，缩短考核的周期，针对上访次数及人数少、并且能够正确处理信访矛盾的部门给予奖励，对于考核成绩不佳的部门要加强对相关人员的培训，提高其信访工作能力。在年终考核时，如果有部门多次不合格，则需要对其采取惩戒措施。最后，要建立责任追究制度，如果因企业内部人员工作不到位造成信访矛盾激化，则需要对相关责任人进行追责。

2.3加大信访队伍建设力度

加大信访队伍建设力度是有序开展信访工作的基础。为此，轨道交通企业首先需要提高信访工作人员的政治素养以及思想觉悟，使其能够充分认识信访工作的重要性，并且能够切实解决职工的实际与思想问题，继而促进企业的稳定发展;其次，要提高信访工作人员的工作能力，建立一支高素质、高技能的信访队伍。最后，建立企业信访网络平台，及时上传有关企业信访工作的政策，增强信访工作人员的政策理论水平。

2.4建立信访工作长效机制

信访工作应贯穿于企业日常经营的始终，为此轨道交通企业需要建立信访工作长效机制。首先需要开通多元化信访渠道，如网上信访、电话信访、信访投诉箱等，为群众信访提供便利。其次要时刻关注群众的思想状态以及实际需求，增强与相关部门的联动，丰富解决问题的办法。再次，要按照国家法律法规的要求规范信访行为，妥善处理无理闹访等问题，引导群众以合理合法的形式反应诉求。最后，要建立预防语境及突发事件处置机制。不仅要从源头上遏制信访苗头，还需要重视信访矛盾的有效处理，做好善后工作，方式问题复发。

3.结束语

企业信访工作创新发展是企业健康、稳定经营的基础。为此，企业信访部门需要把握信访工作的主动权，变解放为下放，掌握一手实际材料，发挥信访工作从源头上解决问题的作用。同时，要建立健全信访工作制度，明晰工作职责。此外，加大信访队伍建设力度，提高信访工作人员综合素质。最后，建立信访工作长效机制，避免问题的复发。

参考文献

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