民航空中交通管制差错成因及风险管理研究

何明

【摘 要】本文主要结合现有的民航空中交通管制工作开展情况，分析其中差错的形成原因，并结合差错问题，提出风险管理建议，以此提升风险控制能力，消除交通管制中的人为差错以及设备维护差错，提升风险隐患的可控性，以此形成更加安全的航空环境，进而提升航空综合服务水平。

【关键词】民航;空中交通管制;差错成因;风险管理

引言

民航事业不断向前发展，民航服务水平也在持续提升。针对民航开展风险管控工作时，需要关注交通管制中容易出现的差错，确定其形成原因，以此消除改变差错形成的条件，实现风险管理的工作目标。本文结合对当前交通管制活动的了解，分析常见差错的基本成因，确定风险管理措施。

1交通管制差错的主要成因

1.1人员健康问题

图1为事故链，形成交通管制事故的原因分为初始原因，间接原因与直接原因，在三方面诱因的影响下，形成事故现象，最终带来伤害，降低交通管制差错的出现率，必须要明确掌握差错形成的原因。对既有交通管制差错进行总结，发现人员操作失误带来的差错占有极大的比重，而很多差错是不应该出现的，从人员健康条件来看，相关管理规定已经提出如果申请人存在心绞痛与冠心病，在进行体检鉴定时，需给予不合格的处理结果，如果申请人经过手术，且后续恢复情况良好，拍摄管桩动脉造影时，并未发现狭窄的情况，可以予以通过，在进行筛查时，不仅要考虑到患者的既往病史，还要综合考察其全身身体状况，工作年龄以及所选择的工种，以此对人员进行全面的评价，进而减少因人员自身健康问题带来的风险。

1.2维护操作问题

民航中使用了自动化设备，对这些设备实施维护时，也有可能存在管理漏洞，进而出现差错，如初始安装环节就有可能产生配置出现差错的情况，调试运行程序时也会产生失误，尽管前期操作都正确，但是后续执行环节，操作人员可能会形成错误理解，进而产生执行差错。常见的问题包括安装阀门时，产生方向错误，使用的设备本身存在性能方面的缺陷，一些设备在运行期间可能会出现故障，当重要部件丢失时，故障问题就会随之出现，比如安装期间没有拧紧螺帽、螺钉，这些部件在运行时可能会移动进而丢失，设备就会随之出现无法正常运行的情况，另外液体装置泄漏也是比较常见的问题。

2交通管制风险管理建议

2.1坚持“以人为本”的管理理念

对民航交通管制中的常见差错进行分析后，发现人为差错对交通管制工作形成的影响比较大，因此在进入到风险管理的环节时，也要将人员这一管理对象放在首位，坚持“以人为本”的管理原则，实现对人员的有效控制，鼓励全体人员都进入到风险识别体系之内，首先指派具有专业能力的人员对交通管制期间的风险要素进行评估，识别风险后，进行风险分类，针对危害较大，影响范围更广，因此要专门形成应对预案。明确每个人在民航交通风险管理中的位置，进行责任分配，进而强化人员的责任心，使其能够主动参与风险管理活动，避免自身成为管理中的风險隐患，互相监督与督促，以此实现对风险的强力管控。管理人员应具备风险意识，以多种方式开展安全检查，将不定期检查与定期检查结合进行，进而充分掌握民航管理情况，将差错生成率控制到最低。

2.2采用事前控制机制

对民航当前使用的操作系统进行分析后，发现软件与硬件存在的问题会引发错误操作，如果需要消除差错，必须解决软件与硬件的使用问题。因此在进行风险管理工作时，不应只在风险出现后，才确定应对措施，而是要在风险出现之前，就进行准备，以此彻底消除风险对民航交通管制工作的影响，可加强人员安全操作培训力度，重视设备检查与管理，具体内容见表1。

2.3建设安全管理机构

民航总局为了促进中央与地方的有效融合，推动交通管制工作顺利落实，可以建设航空安全管理机构，以此保障民航的各项安全检查工作能够切实展开，监督手段能够发挥作用，在机构中可以顺畅传递安全信息，强化对民航空管体系的管控力度，提升空中交通的整体安全水平。安全是民航空中管制工作中的首要问题，只有形成稳定且有效的安全管理系统，达成安全管理目标，才能够进一步落实更高层面的管理工作。可以建设办公室专门负责航空安全管理方面的问题，行使监督与管理的权利，进一步完善航空安全管控机构，使航空企业能够从乘客及家属处获得更多的信任。空中交通管制有很多特殊之处，必须谨慎对待，消除可控的风险因素，从人员与组织机构两方面切入，既要有完善的组织机构，同时也要人员针对航空安全的各项问题积极配合，以此来减少甚至是彻底消除差错。

结语

应对民航中存在的影响空中交通管制工作有效实施的问题时，可以从差错纠正工作入手，结合差错现象，找出具体的原因，再从原因入手，进行风险的管理与防控工作。针对当前的各种由人员带来的差错与风险隐患，应当始终注重“以人为本”的风险管控理念，强化内部控制与事前控制，民航总局也应发挥出指导作用，为空中交通管理提供建议，履行监督职能，以此规范航空企业的操作流程。

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