农事托管综合管理平台探讨

北大荒农垦集团有限公司

□ 王 华 杨世志

所谓农事托管，是指具备一定条件的农业社会化服务组织受托为农户、合作社、家庭农场、涉农企业等经营主体从事农业生产经营提供的包括耕、种、管、储、收、售等的农事服务。2014年以来，农事托管在全国开展，目前已发展成为农业社会化服务的重要方面。据2018年统计，我国农事托管面积达13.84亿亩次，同比增长50%；服务企业、农民合作社、集体经济组织、农业企业等多元化服务主体达37万个。

“人均一亩三分地，户均不过十亩田”是我国许多地方农业的真实写照，也是农业规模化和机械化的掣肘，农事托管实现了在小规模农户与现代农业之间的有机衔接。受托方通过农事托管综合管理平台APP，将耕、种、防、收等部分或全部作业环节委托给有能力的服务组织来完成，是符合我国国情的农业发展方向。

一、农事托管现状

1.国外现状

在西方发达国家，都搭建了完善的农业信息服务体系作，为农事服务和国际合作提供平台和支撑。例如：在美国，农业部建立了覆盖全美农业服务体系的信息网络、完善的组织机构和政策法规。在日本，建立了完善的农业市场服务系统，注重发挥民间作用以及计算机在农村的普及应用。在韩国，虽然农业信息化起步较晚，但采取了“追赶型”模式，尤其注重信息技术应用实效，为此建立了比较完善的农业信息系统，农业电子商务也极为发达，利用多媒体远程咨询系统开展农民培训、田间演示教学，由专家解答农民提出的各种问题。

2.国内现状

我国农业社会化服务平台还处于起步阶段，网络检索发现，公开运营的农业社会化服务平台，如农业农村部农村合作经济指导司主管的“中国农业社会化服务平台”、中国供销集团下属的“社员网”、“中江农业社会化服务平台”等，都是侧重于提供信息、销售或金融服务，没有一个侧重于生产服务，至于围绕“农业作业质量监测”“农业生产托管”核心功能业务提供服务的平台，目前还未见到成熟的应用。

综上所述，纵观当前国内外智慧农业平台，多集中于精准作业、农产品营销、农产品物流与追溯、农业服务信息发布等方面，然而，农业作业质量监测和农业生产托管两大业务相关的平台还未见有成熟应用。

二、 农事托管优势

1.人少也能种田

在农村年劳动力大量转移的背景下，发展农事托管可以让农户借用服务组织的专业化服务，将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，解决土地弃耕、经营方式粗放落后、生产效率低下等问题。

2.专业人做专业事

个体农户和一般的农业合作社，与专业性的农事服务中心相比，在农事方面都存在着不专业性或不规范性，技术水平也存在着较大差距。当前，将农事托管给农事服务中心，提供专业的生产资料和全程机械化作业服务，通过专业人做专业事，有利于降低种地成本、提高粮食产量。

3.作业质量可评判

农事服务中心制定有一套生产作业标准，在农事托管前托管双方都要签订托管合同，就农作物生产经营品种及其产量等方面，约定了从耕、种、管、收各个环节的土地标准化、信息化与科学化管理事项。同时，对于农事服务中心和机手来说，通过作业标准与物联网数据监测，解决了作业质量评估无依据的问题，为与托管方和机手结算费用、后续合作提供数据支持。

4.促进农业节本增效

对于服务组织来说，通过开展规模化统一托管服务，可以集中采购农业生产资料，推广先进耕作技术，发挥农业机械装备作业能力，降低生产作业成本；通过选用新品种、推广标准化生产等手段，可以提高农产品产量和品质，实现农业生产节本增效。

三、解决方案

1.需求分析

结合农事托管过程中存在的问题，下面就政府管理部门、农事服务中心、土地所有者和农机手，提出四个层面的具体业务需求。

（1）政府管理部门。添加各级管理部门账号，便于查看辖区农业生产托管作业情况；通过平台实时监管，掌握辖区内农机作业信息和农事服务中心信息，提高监管效率，降低监管成本；利用机载终端配合物联网技术收集农机作业数据，通过与作业标准比对，可为作业完成度与完成质量提供数据支持；实现对农机作业、农业合作社和农事服务中心的信息化管理。

（2）农事服务中心。统计农事服务中心土地信息、任务信息、调度信息、作业信息、农资信息和机手信息，整体把握农事服务中心业务运营情况；提供任务管理功能，针对地块添加任务，分配执行方，同时可链接作业/种植标准，实现委托任务的快速定向发布；针对不同作物不同作业类型发布作业/种植标准以作参考；管理托管套餐，支持对任务进行调度操作；提供农机及无人机作业监控功能，实时监控作业质量，准确掌握作业完成进度；实现对人员、物资出入库、农机具的信息化管理，帮助建立规范管理流程。

（3）土地所有者。系统统计地块信息、任务状态和任务信息，便于土地所有者实时掌握地块基本信息和委托农事服务中心作业完成情况；提供信息化、可视化地块查看和任务查看功能；针对农事服。务中心所接任务提供结算功能。

（4）农机手。机手通过APP接收农事服务中心下发的调度任务，包括农机、地块与作业标准；机手通过APP确定开始/结束作业，过程中系统统计作业信息，并进行质量分析。

2.农事托管综合管理平台功能

解决好农事托管存在的问题，构建基于农业大数据的管理调度系统十分重要。农事托管综合管理平台，有利于实行标准化生产，提高农产品产量和品质，实现农业节本增效。平台架构图如图所示：

（1）地块管理。用于管理土地所有机构的地块信息，地图模式可以更加直观地查看已添加的地块信息，也可以更加方便地直接定位指定位置。针对每一个地块，可录入地块的基础信息、历史信息、种植管理方案和投入品信息。

（2）托管套餐。包括托管内容和种植标准，涵盖作业时间段、各类型作业标准、农资投入等信息。管理者根据此方案在系统中进行任务调度，系统根据机载终端及现场收集的数据分析对比，以指导后续托管方案及种植方案制定。

（3）任务调度。根据托管套餐，管理人员在平台中进行作业调度，确定任务执行人，执行人根据方案中要求前往指定地块进行作业。任务一旦创建，系统将通过手机将任务推送给指定人员，并跟踪人员对任务的响应与执行。

（4）质量分析。在任务发布调度后，农机手进行作业后，才会有数据显示。通过质量管理，管理者可以随时查看任务的作业质量、作业进度和完成度等情况。同时通过查功能，可以直观查看作业详细信息。

（5）效力评价。根据每一位机手工作任务完成情况和作业质量情况，系统将自动采集数据，生成执行力评价分析表，快速精确地评价出机手的绩效表现与排名；同时多维度数据分析机具的使用率，可在任务调度时分配闲置农机具，以此提高机具使用率，减少闲置时间。

（6）农资管理。对合作社拥有的农资信息进行管理，包括农机保养和农资管理。农机和农具是在调度时提供选择，同时可对农资进行维护，包括出库、入库、报废及借出等信息统计。

（7）机手APP。机手通过APP查看下发给自己的作业任务，包括调度信息、托管方案中定义的作业要求和作业地点等。机手确认作业后，管理者可在平台上查看地块内的作业信息和作业任务完成情况，包括作业速度、测量点数、质量分析、作业日期和作业类型等。

四、结束语

农业生产托管综合管理平台以“信息化管理”为突破口，通过建设合作社农业生产管理平台，与典型主要农作物种植方案相配合，平台提供划分数字地块、规范种植方案、调配作业任务、监管作业情况、衡量作业质量、评价人机效力、管理物料投入、分析整体数据等功能，全面整合合作社业务管理流程、创新合作社经营管理模式、增强合作社运作规范性，逐步提高农业作业调度的专业化、机械化与信息化，实现农业生产提质节本增效的可持续发展之路。Θ