聚焦“三个关键” 高质量开好巡视巡察整改专题民主生活会

宋艳

摘要：潞安集团党委把抓好巡视巡察整改专题民主生活会，作为巡视巡察整改的关键环节，与巡视巡察整改工作同部署同落实，聚焦会前准备、会中监督、会后落实，创新采用联合会审、分类指导、引导追问、效果评价等手段，推动巡视巡察专题民主生活会高质量开展。

关键词：巡视巡察整改专题民主生活会;联合会审;分类指导;引导追问;效果评价

习近平总书记强调，巡视整改不落实，就是对党不忠诚，对人民不负责。巡视巡察整改落实，重在压实责任，特别是领导班子及其成员的政治责任。潞安集团党委把抓好巡视巡察整改专题民主生活会，作为巡视巡察整改的关键环节，与巡视巡察整改工作同部署同落实，聚焦会前准备、会中监督、会后落实，创新采用联合会审、分类指导、引导追问、效果评价等手段，推动巡视巡察专题民主生活会高质量开展，进一步把思想和行动高度统一到总书记重要指示和党中央决策部署上来，以更严的要求、更高的标准、更实的举措做好巡视巡察“后半篇文章”。近日，潞安集团党委探索对被巡察党组织巡视巡察专题民主生活会进行全过程指导和监督，并以此为突破口，以点带面，引领示范全集团高质量开好巡视巡察整改专题民主生活会。

一、加强领导指导，强化联合审查，确保会议准备充分

（一）加强全面领导

潞安集团党委高度重视巡视巡察整改专题民主生活会召开，多次研究部署巡视巡察整改和专题民主生活会工作，制定了整改落实方案和专题民主生活会方案，多次请示省纪委监委、省委巡視办等，决定以巡视巡察反馈问题多、发现问题线索多、职工反映问题多的“三多”单位党委为试点，研究审定巡视巡察专题民主生活会召开时机;自下而上开好巡视巡察整改专题民主生活会。党委书记多次强调，将专题民主生活会和巡视巡察整改作为重大政治任务和政治责任，作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验，坚决扛起巡视巡察整改的政治责任，推动全面从严治党全面从严治企向纵深发展。党委常委、纪委书记亲自选派督导组成员参加被巡察党组织巡视巡察整改民主生活会，并为高质量督导召开好巡视巡察整改专题民主生活会提出具体要求。

（二）强化联合审查

潞安集团党委严格把关巡视巡察专题民主生活会会前准备工作，通过潞安集团党委组织人事部、纪委、党委巡察办三部门联合审查工作方案、联合把关会前程序、联合审查对照材料，确保会议准备充分，为高质量开好专题民主生活会举旗定调。一是联合审核工作方案。三部门经过5次集体讨论，对被巡察党组织召开会议请示和工作方案提出了3条指导意见，确保了会议紧紧围绕巡视巡察整改主题规范召开。二是联合把关会前程序。三部门统一把关原则，坚持“四个不开”，对学习不深入不透彻的不开，意见征求不广泛不充分的不开，谈心谈话不深入不认真的不开，对照材料不聚焦不过关的不开，并对主题是否明确、学习是否深入、意见征集是否广泛、问题剖析是否准确等环节进行深入把关，为会议召开打下坚实基础。三是联合审查对照材料。三部门对被巡察党组织班子成员撰写的对照材料进行了3次联合会审，提出了对照材料中无巡视巡察反馈问题的责任履行和推进情况、对照材料中无巡视巡察整改期间立行立改问题的整改落实情况和巡视巡察期间受到过谈话函询、组织处理或者纪律处分的领导干部未在对照材料中重点剖析，作出检讨等3条缺项问题和20多条具体修改意见，确保了对照材料的精准和高质量。

二、注重规范指引，强化指导督导，确保会议有序高效

（一）严格选派督导成员

基于此次基层党组织巡视巡察整改专题民主生活会是“三个第一次”，即巡视巡察整改专题民主生活会是全集团的第一次、督导组规模和方式是全集团的第一次、巡视巡察整改民主生活会是集团12家已巡察过党组织的第一次。同时，被巡察党组织存在“三多”问题，即巡视巡察反馈问题多、发现问题线索多、案件多。潞安集团党委高度重视，精选纪委常委、党委巡察办主任和集团纪委、组织人事部正科级以上有丰富工作经验的干部参加，要求巡察组组长参加此次专题民主生活会，并对督导组成员提出了统一思想认识、找准监督定位、明确会议目标的要求。

（二）会前引导指导

一般民主生活会会前督导组是不发言的，为使会议开出“辣味”、开到“红脸”，同时基于巡视巡察整改专题民主生活会“三个第一”和“三多”的情况，探索增加督导组组长首先传达集团党委对此次巡视巡察整改专题民主生活会的具体要求，明确指出如果在自我批评和相互批评环节，问题讲不清楚，责任不到位，原因不清楚，措施不到位，相互批评不疼不痒，触及不到灵魂，起不到警醒班子成员的作用，将综合采取提醒、中止、终止“三项措施”，引导巡视巡察整改专题民主生活会高标准开头。

（三）会中暂停提醒

针对有的同志剖析问题平泛、辣味不浓等不敢“动真碰硬”的状况，在被巡察党组织班子成员对党委书记进行批评后，督导组集体研究及时叫停提醒，“要紧扣巡察反馈问题，把自己摆进去，把思想摆进去，把职责摆进去，把分管工作摆进去，既对照问题分析原因，也要逐一提出整改措施和思路，更要举一反三。”叫停调整后，专题民主生活会逐渐进入状态，自我批评和相互批评开始较真了、有辣味了。比如，三位班子成员都向党委负责人提出了工作不可急功近利、要循序渐进的意见;三位班子成员直面批评纪委书记纪检工作力度不够，履职不到位，存在好人主义等问题。

（四）会后追问点评

为使整改措施“动真格”“见真章”。在自我批评和相互批评环节结束后，督导组就巡视巡察整改“三清单”中，牵头整改的问题数量、分管的责任部门数量和在分管系统如何推进整改工作进行追问，给会议现场“加温”，有的班子成员对答如流，有的班子成员班子未能准确回答分管系统如何推进整改工作，让班子成员进一步“红脸出汗”，这种形式既是对整改责任落得实不实的印证，也是对党员干部责任担当的提醒。在点评环节，督导组从对照材料质量、自我批评和相互批评力度、追问回答情况三方面对巡视巡察整改专题民主生活会进行了评价打分，共提出了14条意见建议，进一步增加了民主生活会的辣味，夯实了被巡察党组织整改落实的政治责任，起到了正认识、摆问题、改不足的目的。

三、聚焦整改落实，强化责任贯通，高效推动问题整改

召开巡视巡察专题民主生活会的目的是统一思想、凝心聚力，更好推动巡视巡察问题整改落实。潞安集团党委聚焦全面落实问题整改的要求，进一步压实整改责任，不断对巡视巡察问题整改落实升级加力。

（一）思想上受教育

潞安集团党委通过对此次基层党组织巡视巡察专题民主生活会进行全过程指导和监督，进一步统一了思想，压实了责任，被巡察党组织班子成员纷纷表示受益匪浅，认识到在思想认识、职责担当等方面与集团党委的要求还存在很大的差距，党委书记表态要坚决扛起整改第一责任，以整改实际成效向集团和学校师生交上一份比较满意的答卷。纪委书记表态要切实担起监督责任，扎实做好日常监督工作，保障学校中心工作落地见效。班子成员表态要各负其责，分工协作促整改，对整改工作要真抓真改，确保巡视巡察成果落地落实。

（二）整改上更用力

潞安集团党委要求被巡察党组织进一步梳理完善问题清单、责任清单、整改清单，坚持“就事论事、举一反三、长效机制”三部曲，坚持标本兼治，着力构建有效管用、简便易行的制度体系，不断巩固扩大整改成果。

（三）措施更具体

基层党组织按照集团党委的要求，共完善制定201条整改措施，落实4位牵头整改责任领导和28个整改责任部门，做到人人头上有任务、人人身上有责任，形成上下齐抓整改的浓厚氛围。此外，集团党委还建议被基层党组织适时召开巡视巡察整改党支部组织生活会，进一步压实责任，推动全员整改，打通巡视巡察整改的“最后一公里”。

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