国有企业基层党支部规范化建设的探索与实践

邱小华 张路艳 彭国睿

摘要：华能小湾电厂通过深入开展“四规范四提升”党支部规范化建设，保障了党委政治核心作用、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥，切实把党的政治优势转化为国有企业发展优势、创新优势和竞争优势。

关键词：国有企业;党建;基层

习近平总书记强调“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好工作落实”“要加强支部标准化、规范化建设”，这为加强基层党组织建设提供了根本遵循。新形势新要求下，如何结合实际，化繁就简、落地生根、突出特色，是推进党支部规范化建设的难点，也是关键点。“四规范四提升”，即：

——抓“制度建设”规范化，建立一套完善的机制，在夯实支部基层基础上实现新提升。

——抓“组织建设”规范化 ，形成一套完整的流程，在发挥党员先锋作用上实现新提升。

——抓“阵地建设”规范化 ，搭建一个规范的平台，在筑墙支部战斗堡垒上实现新提升。

——抓“品牌建设”规范化，打造一个响亮的品牌，在推动生产经营管理上实现新提升。

一、基层党组织规范化建设的实践路径

（一）抓“制度建设”规范化，建立一套完善的机制

1.完善党建制度。坚持落实制度管总方针，把制度建设贯穿于党建工作始终，较好地发挥了党组织政治核心作用。坚持党建工作联系点制度和调研制度，推行党委委员联系党支部，党支部委员联系党小组、党小组长联系党员，党员联系群众的党群密切联系机制。

2.细化工作清单。本着可量化、能落地、好检验的原则，从党委和党支部两个层面，制定四个责任清单，使党建工作责任细化到人，量化到岗，由“软任务”变为“硬杠杠”，促进党建工作制度化、规范化、精细化水平。

3.严格考核评价。完善目标责任书、工作要点、绩效考核“三位一体”考核体系，建立联述联评联考的党建工作评定机制。每年与各党支部签订《党建绩效目标责任书》，细化《年度党建工作要点》，明确《党建工作责任制考核评价办法》，通过日常检查和专项检查相结合的方式，对党支部工作进行综合考评，考评结果直接与支部年底绩效挂钩;以“述职-提问-点评-测评”的方式，扎实开展党支部书记抓党建述职评议考核评价，对党支部书记履职情况进行综合考评，并将考核结果记入领导干部个人档案，作为推先评优和干部考核的重要依据，较好地解决了考核“考什么”“怎么考”

“怎么用”的问题。

（二）“组织建设”规范化，形成一套完整的流程

1.建立标准手册。围绕支部班子建设、阵地建设、日常工作、活动组织、制度台账、工作考核等六个方面，分党支部设置、党支部换届选举等20个专题，明确标准化党支部建设内容，规范了党建工作台账，使得党建工作系统性更强，工作思路更加清晰，工作目标更加明确。

2.规范工作流程。将流程管理引入党建工作，对每项制度进行细化，制定“三会一课”、党员发展、党支部换届选举、组织生活会、民主评议党员、民主生活会等20個组织工作流程图和15个党务工作常用文书格式，使党建工作更具操作性。

3.创新组织生活。以政治学习为根本，创新载体形式，采用领导干部带头讲、支部委员示范讲、党员积极讲的形式，持续开展政治党课;充分发挥集团首席技师、云岭技师、云岭大师、技术能手、技能带头人的专长和优势，创新开展技术党课进支部、进部门、进班组、进现场活动;采用线上线下相结合的方式，大力开展微党课，打造了开放式、交流式、互动式的学习教育平台。

（三）“阵地建设”规范化，打造一个规范的平台

1.建设党员活动室。以提升党员活动室规范化、标准化为目标，坚持“规范、节约、实用”的原则，规范设置党员活动室。室内布置庄重、大方，展示了党旗、入党誓词、党员权利、义务等必要内容，配备了桌椅、书籍、电教设备等必要设施，做到了“六个有”，即“有规章制度、有支部台账、有学习材料、有宣传园地、有电教设备、有专人管理”。同时，开辟了支部“文化墙”，通过图文并茂的形式，充分展示支部文化建设成果，营造浓厚的党建氛围，把党员活动室真正建成党员政治学习的中心，思想教育的阵地，传授知识的课堂，宣传文化的窗口。

2.丰富文化活动载体。高度注重发现、培育、宣传各领域的先进典型，积极搭建了小湾讲坛、道德讲堂、员工讲堂等“三讲”平台。以“身边人讲身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人”的形式，特色开展“先进模范”“鲁甸抗震救灾”“一线故事”等道德讲堂活动，构筑员工道德精神家园。实施“党性教育+技能培训”工程，充分发挥员工主体作用，持续深化员工讲学，目前已成功举办员工讲学94期，成为员工展示自我、提升自我的平台。

3.运用智慧党建系统。结合华能智慧党建系统推广应用，对内将智慧党建平台定位为党建工作规范化标准化智能化的管理平台，对外将其定位为党建特色亮点宣传展示经验交流的宣贯平台。充分利用系统信息化大数据功能，优化党建管理、规范支部工作、加大党建宣传、实施党建考评，最大程度为支部减负，实现了“三会一课”、主题党日、组织生活等工作线上记录，实现了民主评议党员、发展党员、党费缴纳等工作线上完成，实现了知识竞赛、评选推优、问卷调查等活动线上进行，切实以智慧党建系统高质量运用推进电站党建工作质量全面过硬、全面进步。

（四）抓“品牌建设”规范化，打造一个响亮的品牌

1.深化党员示范行动。坚持从实际出发，在载体设计、活动内容、考评办法等方面加强组织策划，制定《党员示范行动指导意见》《党员课题及党员攻关项目活动管理办法》，以安全生产、节能减排、降本增效、遵纪守规、爱岗敬业为主要内容，大力实施党员先锋工程。围绕安全生产、提质增效、科技创新、管理提升等工作，扎实开展“亮旗帜、亮身份、亮成果，比技能、比作风、比业绩”三亮三比行动，持续开展党员责任区、党员突击队、党员攻关项目、党员示范岗等活动，并实行选题、立项、实施、结题、评审、表彰等全过程闭环管理。通过党员示范行动，电厂定子电晕、转轮裂纹等多项重大隐患和顽固性缺陷得到有效整治，积极营造比学赶超、建功立业的良好氛围。

2.扎实开展互联共建。通过“理论联学、阵地联建、活动联动、示范联创”等方式，创新开展党支部结对共建。电厂运维党支部与澜沧江集控中心第三党支部，与检修分公司第三、四党支部开展结对共建，通过联合开展主题党日、应急演练、技术攻关等方式，完成多项重大隐患和顽固性缺陷整治。水库党支部和岔江村党总支结成帮扶对子，通过组织共建、活动相融、资源互补深入开展企村结对共建，探索出成立农业专业合作社进行产业扶持的发展思路，党建引领脱贫攻坚成效显著。

3.创建支部特色品牌。将突出实践特色、促进党建工作与生产经营管理深度融合，作为支部品牌化工程的出发点和落脚点，通过逐步探索、总结，各党支部建立了符合自身特色的“品牌”。建立创争机制，将支部品牌创建纳入党建绩效考核，定期开展党支部工作座谈，加强对党支部品牌建设成果与经验的总结交流、宣传和推广。按照业务类型和功能，其中，机关第一党支部实施“学习型、规范型、服务型、和谐型”五型党支部创建;机关第二党支部开展创一流电厂、科技创新“双创型”党支部建设;运维党支部以“巨型水轮发电机组运维管理和智能化电厂专业人才培养”为目标，深化“技能卓越型、和谐奋进型”党支部创建;水库党支部围绕“高坝大库管理”和“企地和谐共建”两大特色品牌，打造“技术引领型、企地和谐型”党支部。

三、结论

本文以华能小湾电厂为例，对基层党组织规范化建设中的经验做法进行了系统总结，有效解决了支部工作“做什么”“怎么做”“做到什么程度”三个基本问题，为国有企业基层党支部规范化建设提供参考和借鉴。

【参考文献】

[1]杨秋娜.新时期国有企业基层党组织建设的路径选择[J].上海党史与党建，2009（02）：46-48.

[2]张学昌，徐萍.加强国有企业基层党组织建设的思考[J].剑南文学：下半月，2012（02）：319.