深入实施“中国好粮油”行动推进皖粮高质量发展

国家粮食和物资储备局、财政部实施优质粮食工程以来，安徽省将“中国好粮油”行动计划作为贯彻乡村振兴战略，加速推进全省粮食行业供给侧结构性改革，全面提升粮食行业质量和效益的有力抓手，坚持科学规划引领，着力推动“五优联动”，加强示范带动，强化督查指导，取得显著成效。

一、强化顶层设计，多措并举推动实施

一是瞄准实施方案抓落实。安徽省委、省政府高度重视粮食产业发展，连续两年将“中国好粮油”行动计划纳入省政府重点工作，列为省委、省政府“五大发展”行动计划工作内容和考核项目。省粮食和物资储备局、省财政厅经过三次修改完善，制定印发了《安徽省“中国好粮油”行动计划三年实施方案》，明确工作目标、工作要求和建设任务。成立工作领导小组，安排专人抓好工作落实。制定安徽省“中国好粮油”绩效评价工作方案并结合粮食安全省长责任制考核及时开展评价工作，确保项目实施的总体要求落实到位。经过遴选，确定寿县、灵璧县、肥西县、长丰县等30个产粮大县为全省“中国好粮油”行动计划示范县，公开遴选并确立安徽省农垦集团、安徽省粮食集团等5个国有省属企业为省级示范企业，各示范县和示范企业正在按照实施方案明确的时间节点推动“中国好粮油”项目建设工作，总体进展顺利。

二是突出资金引导强投入。安徽省共争取了“中国好粮油”中央项目资金6.4亿多元，省财政配套投入1.5亿多元，中央和省财政合计投入7.9亿多元。在编制《安徽省“中国好粮油”行动计划三年实施方案》过程中，通过调查摸底，计划在全省内三年累计投资“中国好粮油”项目36亿多元，财政资金发挥了重要的引导作用，极大地放大了政策效应。为规范和加强“中国好粮油”行动计划资金项目管理，省粮食和物资储备局、省财政厅印发《安徽省“中国好粮油”行动计划项目及资金管理办法（试行）》和《安徽省省属国有粮食企业“中国好粮油”项目及资金管理办法》，为项目顺利实施提供政策依据。为助力精准扶贫工作，在统筹安排“中国好粮油”资金时，重点加大对贫困县资金倾斜力度，中央和省级财政资金三年累计安排3.7亿多元，全力支持贫困县脱贫，带动贫困户增收。同时，积极争取地方人民政府有关部门支持，充分调动示范企业参与的积极性，拓宽“好粮油”资金来源渠道。

三是擦亮“皖粮”品牌广宣传。为进一步提升安徽“中国好粮油”的美誉度和认可度，在高铁列车上投放粮油公共品牌广告，加强安徽粮油整体形象的宣传，打响“皖美粮油”公共品牌。在发展优质、绿色、生态、营养、健康粮油等基础上，进一步提炼本区域、本品牌的鲜明个性，创新品牌产品，形成优势产业，做到“人无我有、人有我优、人优我特”。借助外力外脑，聘请专业机构谋划品牌发展策略；借机展示展销，通过多渠道加强安徽粮油品牌宣传；对接大型商超，借力“互联网+”，扩大“皖粮”品牌的美誉度和影响力，全力打造培树“皖”字号粮油产品品牌。结合安徽实际，制定《“安徽好粮油”产品遴选及管理办法（试行）》。

四是注重科技驱动提动能。为深入实施“中国好粮油”行动计划，省粮食和物资储备局联合省发改委、省财政厅印发了《关于大力实施“科技兴粮”的实施意见》，为全省实施“中国好粮油”行动计划提供强有力的科技支撑。加大科技研发平台建设，建立安徽米制品、面制品研发基地。组建面粉、植物油、杂粮、糯米产业技术创新战略联盟。积极开展优质粮食品质测评,组织制定糯米、食用大豆、油茶籽油、中晚籼米等“安徽好粮油”团体标准。引导、支持示范县和示范企业与科研院所开展合作，采用新工艺和新技术，研发优质粮油新产品。支持示范企业应用先进技术，通过技术改造和提高质检水平，实现产品升级，增加优质粮油产品供给。

五是推动产业融合调结构。推动向粮食生产环节延伸，建立优质粮源基地，带动农民调整种植结构。联河米业牵头组建安徽望江一心为农绿色稻米联合体，联合体中专业合作社、家庭农场、种植大户等会员达492家，引导种植符合“中国好粮油”系列标准的优质稻谷品种，粮食种植面积23.6万亩。推动向精深加工延伸，提升产品附加值，带动行业调整产品结构。金三麦食品和米老头食品以糯米粉为原料开发出饼干、汤圆、水饺等系列产品；皖神面制品在传统面业的基础上发展谷朊粉产业。推动一二三产业融合发展，大力发展新型业态，带动行业调整产业结构。积极发展电子商务和物流配送，推广“互联网+粮食”经营模式，粮油企业线上销售开展得如火如荼。联河米业网上销售额达3500万元，是上一年度销售额的300%。

二、实施五优联动，典型示范效应显现

（一）大力推动“优粮优产”，供给能力稳步提升。始终坚持把提升粮源质量、带动农民增收作为实施“中国好粮油”的突破口，重点推进优质粮源基地建设，探索绿色粮食种植模式，实现优质粮源基地面积、产量快速增长。据统计，截至2019年底，全省优质粮食种植面积1312万亩，优质粮油绝对增加量418万吨，其中种植基地面积438万亩，订单农业871万亩。中化安徽农业着力打造“现代农业技术服务平台”，2019年MAP服务优质稻麦种植33.77万亩，带动优质稻麦种植50万亩，收购优质粮食10万吨。安徽稼仙金佳粮集团自建稻虾、稻鸭共生基地20000亩，签订粮食订单10.2万亩。

（二）全力组织“优粮优购”，购销机制逐步形成。各示范县和示范企业通过政府引导、龙头带动，着力构建“优粮优价”的粮食购销机制。据调查，“中国好粮油”实施以来，带动180.2万户农民种植优质粮油增收10.32亿元，全省优质稻市场化收购价格比普通稻平均高0.1元/斤左右，优质小麦市场化收购价格比普通小麦平均高0.5元/斤左右。稼仙金佳粮以每吨高出市场价200～400元的价格收购订单粮食，优质虾稻更是以高于市场价800元/吨收购。安徽省农垦集团以高于市场价0.6～0.8元/斤收购优质小麦。通过“优粮优价”的购销机制，进一步拓宽了农民的增收渠道，增强了农民种植优质粮油的积极性。

（三）积极开展“优粮优储”，储粮水平不断提升。积极创造条件，在收储、加工企业中推行分品种、分类、分仓储存，提高精细管理水平。大力推广科学储粮新技术，广泛运用氮气、低氧臭氧、惰性粉、智能控温绿色生态储粮，加快原粮快速检测和光伏一体化等新技术研究推广工作。大力推进粮库智能化升级改造，改善粮食仓储条件。海泉粮油投资900万元对15000平方米的原粮仓进行分仓储存和低温储藏技术改造，储存优质粮油仓容达6.8万吨，增加优储能力。安徽农垦集团建成54万吨现代化粮库，各库点均应用机械通风、环流熏蒸、谷物冷却、粮情检测等四项储粮技术，采用惰性粉杀虫抑虫、空调控温等绿色储粮技术，配备重金属、呕吐毒素等食品安全检测仪器，严把粮食质量储备关，切实做到优粮优储。

（四）着力推进“优粮优加”，科技驱动增添动能。支持示范企业加大生产设施技改力度，升级改造现有粮油生产线49条，推广粮油产品适度加工，着力提升产品品质。目前全省粮油类拥有国家级研发机构25个，省级研发机构40个、企业研发机构160个，拥有高新技术粮油企业52家。青松食品、燕庄油脂和洽洽食品等3家企业荣获“国家农产品加工技术研发专业中心”称号。燕庄油脂获国家粮食和储备局“国家粮食产业技术创新中心”称号。全国首家粮食烘干院士工作站落户辰宇机械，全省粮油粮机类院士工作站已有6家。王仁和米线、倮倮米业、五粮泰等企业参加的两个科研项目获评省级科技进步二等奖，光明槐祥、兄弟粮油、古井集团参加的两个科研项目荣获三等奖。

（五）持续实施“优粮优销”，市场销售成效显现。“中国好粮油”行动计划实施以来，安徽省通过大力实施粮油品牌战略，新增中国驰名商标6个、地理标志认证6个、安徽名牌53个，着力打造区域公共品牌6个。6家企业的大米、面粉产品荣获全国首批“中国好粮油”称号。优质粮食销售渠道得到拓展，供销市场两端活力增强，全省现有“放心粮油”网店2801个，实现全省县（区）网点全覆盖，示范企业拥有线下网点达12178个，优质粮油产品市场供应量756万吨，线上线下销售优质粮油713万吨，销售额近284亿元。

三、坚持高位推动，全力打造安徽样板

一是加快推动实施进度。加大对各示范县和示范企业项目建设的指导力度，进一步规范项目建设管理，提高项目建设管理水平。加强项目进度调度，及时掌握动态情况，督促各地各单位健全项目推进机制，压实工作责任，倒排工期，挂图作战，严格按照时间节点推进项目建设，按时按质按量完成建设任务。对进度缓慢的示范县现场进行指导督办，帮助协调解决问题。

二是深入推进“优粮优产”。充分利用“中国好粮油”行动支持“优粮优产”的契机，指导各地大力推广优质粮食品种，满足优质粮食品种升级换代需求，增强优质品种持续供给能力。全力推动优质粮基地建设，大力发展订单农业建设，鼓励引导种植结构调整，夯实“中国好粮油”的源头基础，积极带动优质粮油产量增加，促进企业增效、农民增收。

三是加快标准化建设步伐。积极走“标准引领”“以质取胜”之路，加快“安徽好粮油”产品团体标准制定工作进度，不断强化标准引领，引导消费升级。鼓励和支持粮食企业制定企业产品团体标准，提升区域粮油产品的加工质量。持续开展优质粮食品质测评工作，夯实测报工作基础。

四是加大品牌建设力度。大力推进“皖美粮油”公共品牌建设进程，积极开展“安徽好粮油”、皖北大豆、芜湖大米、安庆大米、南陵大米等区域公共品牌建设，提升安徽省粮油知名度。鼓励支持企业加强自身品牌建设，放大品牌效应。积极组织企业参评“安徽好粮油”产品，择优推荐产品申报“中国好粮油”产品。

五是支持龙头做大做强。整合“中国好粮油”行动计划等各类政策，集中力量支持、培育一批主营业务收入过20亿元、30亿元、50亿元、100亿元的粮食企业集团和“巨无霸”。指导地方创造宽松的营商环境，强化扶持服务，在“建大龙头、带大基地、兴大产业、占大市场”上下功夫,通过产业链将企业连接整合为产业,集聚联合发展优势，形成具有持续发展动能的粮食产业集群。

六是积极培树先进典型。积极发挥典型引路作用，培树安徽“中国好粮油”行动典型示范县、先进示范企业、样板店，推广工作经验，提升安徽粮油影响力。通过挖掘典型，放大示范带动效应，不断总结经验，交流做法，取长补短，共同促进“中国好粮油”行动计划顺利实施。

七是强化政策保障支持。加大粮食产业政策保障力度，积极贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于印发加快推进粮食产业高质量发展行动计划的通知》，实施粮食产业高质量发展“九大行动”，积极落实粮食产业财税、金融、用电、用地等优惠政策，全力助推“中国好粮油”行动计划开花结果，成效凸显。