测绘地理信息服务自然资源管理的思考

马宣 余凤娇

摘 要： 随着新时代的来临，我国自然资源管理部门有了新的使命，需要将测绘地理信息融入自然资源管理中，和谐好资源开发和保护环境的关系，同时还应该利用先进技术，构建好服务标准体系，提高自然资源管理的效率。本文提出了一系列测绘地理信息服务于自然资源管理的相关建议，以供参考。

关键词： 测绘地理信息;自然资源管理

【中图分类号】P208     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）19-0043-01

1 测绘地理信息在自然资源管理中的创新运用

1.1 地理信息在自然资源和不动产确权登记管理中的应用

自然资源和不动产确权登记涉及到水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域、无居民海岛以及探明储量的矿产资源等自然资源的所有权和所有自然生态空间统以及集体、企业以及个人的不动产所有权、使用权、抵押权等各种物权的登记管理。是我国在进行自然资源管理时面临的一个大问题。自然资源管理必然面临着土地所有权的归属和变更，然而这个复杂又细化的问题解决起来相当棘手，而地理信息系统的自身特点恰好能完美地弥补土地开发时面临的难题。地理信息系统可以将庞大冗杂的信息进行整合分析，这就大大提高了自然资源和不动产确权登记管理的效率，解决了很多沉积的土地问题。因此将地理信息系统应用到自然资源和不动产确权登记管理中可以说是一个伟大的尝试，尝试的结果也必将大大超乎我们的预料。

1.2 测绘地理信息在土地执法检查中的应用

为了有效保护国土资源，管理部门需要不断加大土地执法力度，保证土地资源合理、合规以及合法的利用。在以往土地执法检查过程中，由于土地使用信息数据搜集不完善，经常出现信息不对称的问题，对实际执法效果产生不利的影响。因此，在当前土地执法检查过程中，检查部门需要不断引进先进的技术，根据国家法律，做好日常的土地检查工作，避免土地资源流失浪费。比如可以利用先进的遥感技术，对区域内的土地进行全面的测量，提升测量结果的精确性，提高工作效率，为以后土地执法提供科学合理的依据。遥感技术在土地執法检查中的应用，可以提升现有土地监测的精度，实现了动态的监测，通过与工作人员实地巡查结构的方式，保证土地随时可查，在土地利用情况出现变化以后，能够及时发现其中存在的问题，为土地资源管理部门提供真实有效的信息，有效打击违法违规占用耕地行为。

2 测绘地理信息服务于自然资源管理的相关建议

2.1 建立服务基础

在新时期下测绘地理信息工作需要紧跟形势进行一次变革，提前制定工作计划，将测绘地理信息工作的水平进一步提高。自然资源是社会发展之本，也是民生发展之基。在机构改革之后，测绘地理信息工作已经融合到自然资源管理工作中。在未来国家发展过程中，测绘信息部门将会有更好的发展空间，测绘地理信息工作将会服务于自然信息资源管理。

在新的体制下，还要对当前测绘地理信息的相关政策和规范进行适当调整，并制定一套适合社会未来发展的新方案。新成立的自然资源管理部门是由原有的多个部门组成，整合了这些部门的全部职能，职能中最大一部分就是测绘和地理信息管理。测绘地理信息的定位在自然资源管理中发生了变化，因此应该调整原有测绘地理信息结构中的标准和规范，这是测绘部门的首要任务。

过去国土、住建、农林业等部门的工作都涵盖了对山水林田湖草矿等资源的管理，导致了很多重复调查，大大降低了自然资源的调查效率。因此新的自然信息资源管理部门需要根据不同的调查对象，采用不同的数据采集方法，明确调查主体，按照规范和要求，对自然资源进行深入调查，以此提高调查效率。

随着自然资源管理工作进一步加深，部门掌握的技术也应该进行扩充和更新。遥感影像集成处理技术、地理信息获取技术和空间数据挖掘技术是近几年自然资源管理中的重点技术，满足了测绘地理信息工作的业务需求。为了整合国土资源、海洋、城乡规划和自然资源调查的职责。

2.2 调查自然资源

在第一次全国地理信息普查中，山水资源的现状反映了地区的资源环境和基本国力。测绘地理信息工作应长期进行，以此获得更加丰富的数据，为科学保护自然环境等国家战略提供重要依据。地理信息普查和基础测绘工作为后续的自然资源管理奠定了技术和数据基础，测绘部门将会发挥出更大的作用。自然资源的确权登记是一项设计多方面的工程，利用先进的测绘技术，采取科学的地理空间管理办法，使确权工作的界址更加清楚，测绘面积更准确，以此将成本降到最低，提高确权登记的效率，保障社会各层面的合法权益，确保基层稳定。

2.3 建立空间规划体系

没有测绘地理信息，国土空间规划犹如纸上谈兵，会失去真正的意义和价值。随着机构改革的推进，联合测绘和多测合一、多规合一的步伐也进一步加快，有测绘地理信息作为支撑，空间规划有了空间基准、空间数据标准和空间分析基础数据，通过科学的分析和处理，最终划定“三区三线”地理边界、确定“三区三线”地理单元的空间开发强度、空间比例、建设规模等空间管控规则，并科学制定“三区三线”制图标准规范。绘制形成地方自然资源管理国土空间规划地图。搭建起地理信息系统，对“多规合一”信息进行空间统计、分析，并应用到规划管理、行政审批和监督执法工作中。

2.4 国土空间生态修复

通过使用定期遥感图像分析技术来确定将要进行生态修复的区域中原始生态系统的类型和结构，通过地理信息空间分析确保优先进行生态保护修复以及主要功能权计划和土地使用计划，将国家经济和社会发展计划与其他相关的空间规划和分区政策联系起来，以便能够准确地实施生态保护和恢复措施，以提高生态环境的质量和生态环境管理的需求。

结语：随着我国对自然资源管理的力度逐渐加大，自然资源管理部门需要进行一次全新变革，将测绘地理信息融于自然资源管理工作中。上文简要分析我国测绘地理信息工作的优势，提出了建立服务基础、调查自然资源和做好执法工作等相关建议，以此迎合新时期下自然资源管理对测绘地理信息的需求。

参考文献

[1] 张斌才，李克恭，张忠江.测绘地理信息技术服务自然资源资产审计[J].国土资源情报，2018（12）.

[2] 夏绥丹.有关测绘地理信息建设问题的探讨[J].信息系统工程，2018（12）.