后疫情时代粤港澳大湾区体育产业融合发展逆境与推进

（又石大学体育系 韩国 全州 55338）

引言

一场新型冠状病毒肺炎疫情伴随着2020年春节到来而爆发，为了控制疫情进一步恶化，我国政府快速启动一级响应，采取了“封城”、“限行”、“延期开工”等非常规手段阻断疫情传播。受此影响，全国体育产业市场进入“休眠”状态，各大体育赛事按下暂停键，体育用品企业生产停滞，群众体育活动暂停，体育场馆和设施关闭，新冠肺炎疫情对体育产业的影响呈全方位态势。党的十九大报告提出粤港澳大湾区建设，2019年国务院印发的《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求推进大湾区体育事业和体育产业发展，联合打造国际性、区域性品牌赛事。与国外大湾区相比，粤港澳大湾区的复杂背景：1个国家、2种制度、3个关税区，体育产业协同发展难度前所未有，与此同时疫情的突如其来也让粤港澳大湾区体育产业融合发展脚步暂停，这也致使在后疫情时代粤港澳大湾区体育产业融合发展需要新方向，需要新的思路把握新的发展机遇。基于此，应国家战略发展需要，深入研究粤港澳大湾区体育产业融合发展刻不容缓。本文采用文献资料、专家访谈等方法，就后疫情时代粤港澳大湾区体育产业融合发展逆境、推进策略等进行研究，充实粤港澳大湾区体育产业融合发展的理论基础，为后疫情时代粤港澳大湾区体育产业融合发展提供新思维。

1、粤港澳大湾区体育产业融合发展逆境

1.1、粤港澳大湾区体育交流受阻

根据广东省疫情防控指挥部通告：自2020年3月27日6时起，对所有经广东口岸入境人员实行核酸检测全覆盖，并集中隔离医学观察14天。据香港政府新闻网消息，所有从内地抵港，且入境前14天曾逗留内地、澳门、台湾人士，不分国籍和出入境证件类型，均须接受14天强制隔离检疫，强制检疫令再延长至2020年8月7日。根据国家移民管理局官方消息，自2020年5月11日6时起，所有由内地入境澳门人士，均须持有7日内病毒核酸检测证明。

表1 粤港澳大湾区入境政策汇总

由于人员流动的不便，让粤港澳大湾区的教练员、裁判员、运动员、体育迷及相关工作人员的流通不便，影响了粤港澳大湾区的体育交流，刚刚起步的粤港澳大湾区体育产业融合发展面临停摆。在疫情防控政策收紧的现阶段，也为粤港澳大湾区体育产业发展提供了一种新的思路：“线下体育”向“线上体育”转变。

1.2、粤港澳大湾区体育产业法治保障不足

国外有三大湾区：纽约、旧金山和东京三大湾区。三大湾区的成功经验表明，法治保障是大湾区发展的重要基石。通过对粤港澳大湾区体育产业现阶段发展的审视发现，阻碍其融合发展的法律问题，根源在于粤港澳大湾区的特殊体制造成的，加之其体育产业整体法律的供给不足，是粤港澳大湾区体育产业融合发展的绊脚石。粤港澳大湾区1个国家、2种制度、3个关税区的复杂背景必然导致中国香港、澳门地区和广东省在体育管理体制方面存在差异。影响粤港澳大湾区体育产业协同发展的主要因素是体育产业协同治理缺位，其三方面的表现为：体育产业法治化不足、体育产业协调机制缺乏和体育管理体制差异。粤港澳大湾区的内地九所城市主要是政府主导型体育管理体制，而香港、澳门地区则是以体育社会组织主导为主的体育管理体制，政府的角色在于体育政策的制定与协调体育组织，这是造成粤港澳大湾区体育产业融合发展法治保障不全的因素。因此，对粤港澳大湾区体育产业专门立法迫在眉睫，使其体育产业融合发展得到相应的法律保障。

1.3、粤港澳大湾区体育产业发展不平衡

表2 2019年粤港澳大湾区GDP统计

2019年，粤港澳大湾区内的广州、深圳、香港GDP均超过了2万亿，而在人均GDP方面，澳门、香港地区的数据远超广东省9市。粤港澳三地经济发展水平呈现明显差异，侧面显现出体育产业发展的不均衡，在一定程度上阻碍了大湾区体育产业融合发展的步伐。由于人均可支配收入的差异导致了人均消费支出的差异，据不完全统计，香港、澳门地区的体育消费能力高于广东省9市的平均水平。在体育产业架构体系方面，广州、深圳、香港、澳门这四大城市相对完善，体育产业机构与组织的数量也远超其他城市。在体育赛事方面，香港与澳门地区已产出一系列具备国际影响力的赛事品牌，如香港赛马会、环球帆船赛、香港马拉松、香港马术大师赛、澳门国际龙舟赛、澳门国际排联世界女子排球联赛与澳门国际马拉松等。其他城市虽然拥有相应区域优势的体育赛事，但赛事品牌知名度较低，影响力较欠缺。

1.4、粤港澳大湾区体育产业协调机制缺失

粤港澳三地各有一套法律体系，且粤港澳大湾区城市群产业协调机制相对落后，目前没有形成合力的统筹协调制度。旧金山湾区协调机制的成功经验是：成立湾区城市群的同时设置了多项委员会机构，将大湾区视为一个整体参与各项协调工作，在湾区城市群合作过程中，既提高了运营效率，又推进了一体化进展。近年来，粤港澳三地也推出了一些深化合作的制度，出台《关于建立更紧密经贸关系的安排》，构建粤港澳合作联席会议制度，在一定程度上缓和了粤港澳三地合作机制的不通畅，但对于粤港澳大湾区这个国家战略来说，并未实质改变粤港澳大湾区协调机制缺失的现状。粤港澳三地为三省级行政单位，体育产业融合发展缺乏一个更高级别的行政机构统筹与管理，对于粤港澳大湾区内体育产业发展缺少相应的规划与协调。据调查，目前粤港澳大湾区内体育产业同质化较为严重，包括体育用品制造业，体育赛事服务业等均为形成较好的集聚效应。在后疫情时代，粤港澳大湾区的体育产业合理的规划成为重要的议题。

2、粤港澳大湾区体育产业融合发展推进策略

基于粤港澳大湾区体育产业融合发展逆境，政府宏观统筹与市场微观引导相结合，形成粤港澳大湾区体育产业融合发展模式，提升粤港澳大湾区体育产业的综合竞争力，优化我国体育产业发展的区域结构。

2.1、激活粤港澳大湾区体育线上产业融合发展

人员聚集、疫情危机导致线下产业遭受重创，线上发展已成为体育产业从业者的重要出路。基于库存的压力，体育用品制造商最早开始线上产品的开发与运营，如安踏在抖音APP的短视频营销、安踏员工变身微商的朋友圈营销、李宁等品牌在线上营销平台的促销活动等；各健身品牌等也逐步开发线上体育服务的课程产品等；民众居家隔离对体育器材的需求也逐步提升，2020年2月，京东体育器材销售同比增长150%；据浩方电竞平台的数据显示，电子竞技在线人数在疫情期间同比翻倍；PP体育发布的数据显示线上观看体育赛事的人数也呈现增长的趋势。这些现象表明线上体育产品的需求对于体育产业的发展是一种启示，线上体育产品、营销已成为后疫情时代的趋势。电子竞技作为互联网+体育的代表，并逐步走出一片新天地。粤港澳大湾区已在2019年9月共建粤港澳电子竞技基地，围绕粤港澳电子竞技新锐文化基地开发运营、电子竞技俱乐部及赛事引入、电子竞技人才教育培养、文化产业导入等开展全方位的合作。在此基础上，打造粤港澳大湾区电子竞技线上品牌赛事、电子竞技俱乐部是粤港澳大湾区体育产业融合发展非常好的切入点。

2.2、加强粤港澳大湾区体育产业法治合作

粤港澳大湾区体育产业法治合作应在宪法、香港基本法、澳门基本法的基础上建立。第一，粤港澳体育产业融合发展初期，财税政策协同保障非常必要；第二，粤港澳大湾区体育产业PPP模式需要融资政策协同保障；第三，粤港澳大湾区体育产业融合发展是多维度的发展，既有“南下”已有“北上”资金，需要对外投资政策协同保障；第四，粤港澳大湾区体育产业融合发展过程中，纠纷不可避免，需要寻求大湾区体育产业纠纷政策予以支持。

2.3、构建粤港澳大湾区体育产业生态链

构建体育产业生态链是促进粤港澳大湾区体育产业融合发展的重要手段。基于粤港澳大湾区的优势，构建以体育核心产业层、体育拓展产业层和体育产业支撑层的粤港澳大湾区体育产业生态链。体育核心产业层：粤港澳大湾区体育用品制造业、体育赛事产业、体育服务业、体育金融业与体育博彩业；体育拓展产业层：粤港澳大湾区体育文化业、体育旅游业与体育康复业；体育产业支撑层：服务于体育核心产业层与体育拓展产业层的纽带。以粤港澳大湾区体育产业生态链为根基促进体育资源的可持续发展，保障粤港澳大湾区体育产业健康有序发展。

2.4、建立粤港澳大湾区体育产业融合发展体制

港珠澳大桥的成功建设为粤港澳大湾区体育产业融合发展提供了现实可能，组建粤港澳大湾区体育产业管理机构，以体制机制促进粤港澳大湾区体育产业的科学规划与管理。编制《粤港澳大湾区体育产业发展规划纲要》，对于粤港澳大湾区内的财、税、金、地等方面均予以政策上的支持。成立相应的粤港澳大湾区体育产业社会组织，为大湾区体育产业协调服务。

2.5、开创粤港澳大湾区体育产业对外发展格局

粤港澳大湾区已上升为国家战略，是国家对外开放的重要窗口。《粤港澳大湾区发展规划纲要》已明确提出粤港澳大湾区在对外开放的战略地位，挖掘粤港澳大湾区体育产业融合发展的潜力，有利于提升粤港澳大湾区的整体实力。在广东省自由贸易实验区的基础上，与港澳经济贸易全面对接，构建粤港澳大湾区体育产业示范区，吸引国际知名体育公司、金融公司等进驻广东省自由贸易实验区（前海、南沙、横琴）。与此同时，鼓励国内知名体育企业走出去，积极融入粤港澳大湾区体育产业建设，推动粤港澳大湾区体育产业结构的转型升级。

3、结语

在后疫情时代，粤港澳大湾区体育产业融合发展是粤港澳大湾区经济发展的重要增长点。在1个国家、2种制度、3个关税区的复杂背景下发展粤港澳大湾区体育产业，需要由上至下的改革推进，充分发挥广东改革开放与港澳地区的经济优势，促进粤港澳大湾区体育产业融合发展。