四川省体育产业与养老服务业融合模式及推进路径研究

孙映龙 彭杨晓杰

摘要：当前国家对体育产业和养老服务业发展高度重视，二者如何融合，关系到是否能高效的为老年人提供健康服务管理。通过对四川省体育产业与养老服务业现状进行分析，认为政府应从深化体制机制创新、强化市场作用机制、创建开放的产业融合平台等方面进行推进，并应加强校企合作力度，深度整合资源，以此来促进二者的深度融合及发展。

关键词：四川;体育产业;养老产业;融合

人口老龄化，作为21世纪全球性问题，越来越受到各国的关注。按照国际通行标准，当一个国家或地区60岁及以上人口占比达到10%，或65岁及以上人口占比达到7%，就标志该国家或地区进入了老龄化阶段。截至2019年一季度，我国60岁以上老年人口达2.49亿人，占比17.9%，这标志着我国已成为人口老龄化程度较高的国家，并且正处在快速发展阶段，而养老问题也越来越引起人们的关注。四川省作为全国第四大人口省份，截至2018年底，60周岁及以上人群占常住人口总数的21.13%;65周岁及以人群占常住人口总数的14.17%，四川地区所面临的养老问题显然更加突出。在国家大力推动“供给侧结构性改革”和快速推进“健康中国”的时代背景下，让老年人加强锻炼成为解决老龄化问题中最经济、最有效的“巧办法”。而在养老问题中所需要解决的养老基本服务保障、医疗体系、养老产品和服务等的一系列问题中，体育如何能够与其深度融合，更加大地发挥其独特的作用，体育产业如何更好地扮演着老龄化中“康养”的使命，为老年人提供连续的健康管理服务，便显得尤为急迫与重要。

一、四川体育产业现状

经过近30年的发展，四川省体育产业从无到有，形成了体育产品制造销售、体育场馆、体育赛事、体育培训、中介服务、信息媒体等产业的拓展。就整体而言，四川省体育产业呈较快增长速度，但仍处于“散，弱，小”的现状，并且依旧存在，产业发展规模有待扩大，产业结构有待调整优化，产业格局发展不均衡等问题。

党的十八大以来，党中央、国务院和四川省委省政府高度重视发展体育产业，围绕加快发展体育产业、促进体育消费等出台了一系列文件，2015年四川省政府出台《关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，其中明确指出，到2025年，要将四川省打造成为中西部地区体育产业发展高地。并且在主要任务中提到，要大力拓展体育健身运动休闲服务业，积极发展体育用品销售业，推动体育与健康养老服务的融合。

二、四川养老服务业现状

目前，四川省基本建成9073的社会养老服务格局。即90%以居家养老为主，7%的社区养老，和3%的机构养老。养老产业的崛起发展，也促使以为老年人提供特殊设施、产品、服务，满足其衣食住行的养老服务业快速发展。

但四川养老服务体系，仍存在较多问题。纵观21个地级市、自治州，居家养老模式的选用，受地域、城乡、受教育程度和认识程度的不同，呈现出农村地区明显高于城镇、经济欠发达区域高于发达区域、年龄长者高于低年龄者等特征，但随着家庭规模小型化，421家庭格局逐步形成，在代际分离背景下，居家养老会出现孤寡、空巢等情况，其养老功能正不断弱化。

社区养老具有兼顾家庭、社区生活及养老的优势，越来越受到欢迎，但仍面临基础设施建设匮乏、服务内容单一、服务体系不完善、专职专业人员缺乏等问题。

机构养老能够提供较为专业和系统的养老服务，是区别于另外两种养老模式的根本。老人能够在机构内得到较为全面的照护、助餐、洗浴、康复护理等服务，却面临着人们接受程度不高、“养+医结合”或“养+体结合”养老模式知晓率不够、普及度不高、机构投入高、行业风险高等问题。基于以上背景，四川省加快推进体育产业与养老服务业的融合，对有效解决养老服务业中的问题，建立和谐社会具有重要意义。

三、推进路径及融合模式

（一）深化体制机制创新，营造利好的政策环境

体育产业与养老服务业的融合，其本质是创新，这就要求在创新的过程中有一个良性的政策环境作为支撑，因为只有在一个有利的政策环境中，才能确保融合得到长远的发展。在这个过程中，四川省政府需要对二者的融合发展提供指导性、方向性的法律法规，出台具体的体育产业与养老服务业融合模式的指导意见。要完善体育产业与养老服务业融合中的配套政策，切实解决税收、土地、人才、就业等一系列相关问题。

（二）强化市场作用机制

坚持以市场为导向的原则，营造良好的投资环境与市场消费环境，积极引导社会资本进入，开放养老市场，鼓励推行多元化的管理与投资模式，政府所扮演的角色，应由主管向主导转变。同时，推出示范性的“公建民营”与“民办公助”的融合运行试点，大力培养老年体育消费市场，不断创新服务内容，主动提升服务质量，积极营造老年体育消费行为氛围，将体育资源深度融入至养老项目中。

（三）创建开放的产业融合平台，建立多方合作机制

四川省政府应鼓励和支持社会资本进入体育产业与养老服务业，积极探索PPP模式的政企合作方式，这即有利于整合社会资源，拓展企业发展空间，提升经济增长动力，也能够将政府的发展规划、公共服务职能，与社会资本的管理效率、技术创新有机结合，对公共服务效率与质量的提高有显著作用。同时，应大力提倡学校、企业、政府三者的有效对接，建立良好的校企合作模式，充分发挥“产学研”的巨大优势，实现老年人与体育用品、体育服务市场的深度融合。

（四）加强校企合作力度

校企合作模式是现今较为常见的合作模式，是在高校、企业、政府三者的串联下，将政府的指导作用、企业的市场优势及高校的培养、研究职能作用进行最大化整合，从而实现老年人养老产品、服务、人才等与体育产业的对接，带动体育产业的发展，也促进养老服务的高质量发展。以西南财经大學天府学院为例，该校是四川省高校中较全面的开展培养养老服务业所需的社工、康复护理、老年服务与管理等专业人才的高校，已与40多家企业、机构合建养老实训基地，并利用自身优势，为这些企业源源不断输送专业的人才、技术及理念，形成了较为成熟的合作模式，是校企合作形式的具体代表。

（五）深度整合资源，找准需求，创新发展

在四川省现有的以居家为基础、以社区为依托、机构充分发展的多层次养老服务体系中，政府应对老年人所需的体育产品、体育服务需求进行调研，找准其“需要点”;同时，相关企业要树立融合意识，探寻融合方法，加强发展创新战略，加强经营管理创新，针对不同地区、不同年龄、不同背景老年人的“需求点”，提供多样化的养老方式，不断创新、丰富体育产品、体育服务的内容，真正做好体养相结合。

四、结语

随着人们生活水平的不断高，对提供更高质量、更健康的养老也提出了更高的要求。本文通过对四川省体育产业与养老服务业现状及二者的融合模式和推进路径进行了分析，认为要想加快其发展，应深化体制机制创新，营造利好的政策环境、强化市场作用机制、创建开放的产业融合平台，建立多方合作机制、加强校企合作、深度整合资源，这也为二者的双赢，提出了一些的建议。

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基金项目：四川体育产业与公共服务研究中心2019年度項目资助SCTY2019YB04，名称：四川省体育产业与养老服务业融合模式及推进路径分析。