畜牧养殖环境污染现状及治理措施探讨

马绥南

摘要：我国养殖业发展迅速，规模化、集约化养殖对环境保护的压力越来越大，需借鉴发达国家畜牧养殖环境污染治理的经验，通过加快对农业环境的立法，完善畜牧养殖区的规划审批流程和环境评价机制，提升畜牧业生态养殖的技术水平，加大对养殖排泄物的综合利用，建立环境治理激励机制等综合措施，达到有效治理的目的。

关键词：畜牧养殖;污染现状;治理措施

引言

自20 世紀80 年代之后，因为集中饲养等问题，导致畜牧养殖行业粪污排放量急剧增加。粪污中一般都含有各种毒素以及有毒有害物质。畜禽粪便当中的污染物质不仅包含了悬浮物、有机物，同时也有沉积物、气体以及细菌、病毒等。这些有毒有害物质在收集、运输、储存过程中如果不能得到有效处理，很有可能对周围环境造成污染。据不完全统计，国内的家畜粪便产量每年大约为1.73×1011 t，如此庞大的粪便产量已经明显超过中国工业行业的固体废弃物排放量，所以必须要对畜牧养殖环境污染情况进行深入研究，并提出解决方法。

一、养殖业发展过程中存在的主要问题

（一）养殖区建设缺少规划，畜舍建设的标准低

我国农村目前的建设规划严重滞后，对农村畜牧养业的建设更是放任自流。首先表现在养殖区的建设选址的随意性强，绝大多数都与住宅地紧密相连，造成了农村住宅区与农业养殖区混杂在一起;第二是设施简陋，养殖区都以棚舍为主;第三是无配套污染处理措施，排弃物随意堆放，直排现象普遍。这些现状造成了农村生活环境和生产环境的严重污染，已成为了乡村污染的重点和难点。

（二）无害化处理措施不到位，排泄物处理能力严重不足

我国每年的畜牧养殖排泄物非常巨大，每头家畜的每天的排泄量可达其体重的5%～9%。据研究，每头生猪粪便排泄量为2.0 kg/d，尿液为3.3 kg/d，一家年产5 000 头猪的养殖场，年产粪便1 200 t，尿液1 980 t。这样巨大的排泄量需要非常专业的处理设施才能有效保证污染的防控。而目前我国绝大数养场没有专门的处理技术和设施，粪便以露天堆放为主，尿液更是自流排放，加之冲洗畜圈产生大量污水，加重了对环境的污染。由于粪便和尿液中含有大量的NH3、H2S、CH4 及病原体、重金属等物质，造成了空气、水体和土壤的大面积污染。

（三）资金投入不足，环境问题严重

近年来，我国畜牧业发展迅猛，但在整个产业链的发展以畜产品为主，更多是通过改良家畜品种和增加饲料的利用率来支撑产业，而对产业链中的环境问题重视不够，投入严重不足，对于畜牧养殖中产生的排泄物处理主要依托养殖单位进行最粗放的处理，国家没有设立专项从产前、产中和产后进行针对性的技术研发投入，解决环境污染问题。主要体现在以下3个方面。一是缺乏饲料对环境影响的认识，导致在饲料中盲目加注添加剂引起排泄物重金属超标、抗生素超量等问题突出;二是缺乏对饲料配比技术的研究，导致排泄物中的有机磷的含量过高;三是缺乏对排泄物的无害化处理和资源化利用技术的研究，导致对排泄物的处理简单粗放。

（四）法律制定不规范，责任意识不强

我国在《中华人民共和国畜牧法》在第四十六条中明确规定关于畜牧养殖业所产生的废弃物和污染物“保证综合利用或者无害化处理设施的正常运转，保证污染物达标排放”，但法律责任上对违反该条规定并无具体处罚措施。导致具体实施过程中，无论是生产经营单位还是行政主管部门，对法律规定的权利和义务不够重视，违法生产、违法排污的现象严重，执法不严，监管不到位的现象极为普遍，使法律成为一纸空文。

二、加强我国农村畜牧养殖环境综合治理建议

（一）加快对农业环境的立法

随着我国经济的快速发展和人民生活水平的持续提升，农村和农业的环境问题也越来越突出，对于农业环境的专项立法的呼声也越来越高。由于国内尚没有专门《农业环境法》，所有涉及农业环境的法律条文都是在其他法律体系中体现，法律条文线条粗放，弹性过大，执行难度极大。只有通过专业的农业环境立法，对畜牧养殖领域的污染问题进行规范，使其更具有可行性和操作性，才能有效地在法律上解决好规范性、操作性和执行力的问题，为全面控制畜牧业生产中的环境问题提供法律保障。通过立法明确畜牧养殖业的排泄物处理排放标准和具体要求，明确生产经营者和行政主管部门在环境治理的权利和义务。特别是在立法过程中，对生产经营者的生产经营行为中的环境责任条文要明晰，责任要清楚，对生产前防污染，生产中控污染，生产后依法治理污染制定出法律细则。

（二）完善畜牧养殖区的规划审批流程和环境

评价机制我国为了全面实现小康社会的总体目标，把美丽乡村建设作为我国农村实现小康社会的重要任务之一，同时把加快推进“生态人居”、“生态环境”、“生态经济”、“生态文化”建设作为实现美丽乡村建设的具体体现。新型农村建设的大好形势，为推动养殖区规划审批程序的实施提供了良好的环境和机遇。把畜牧业养殖区建设列入乡村建设的整体规划，是解决我国目前畜牧业发展中养殖区与人居混杂分布的现象和改善人居环境的重要手段。在审批过程中，规范对养殖圈舍建设的标准化要求，特别是对养殖废弃物处理设施规范化建设作为养殖区建设的前置要求，能有力于提升养殖专业户的环保意识和加强对环境治理的投入。

（三）提升畜牧业生态养殖的技术水平

我国目前生态养殖的整体技术水平较低，重产能，轻环境。在养殖业发展中，片面注重养殖业的经济效益而忽视了养殖业的环境效益和生态效益，导致对生产过程中环境控制技术不足，手段缺乏，因此必须加强从饲料配方、畜牧品种优择、排泄物控制和综合利用多方面开展技术研究，从污染物的原料来源、产生过程及处理等方面开展技术创新，做到控管用相结合。

（四）加大对养殖排泄物的综合利用

我国目前对养殖业废弃物的利用还是最原始的状态，只有极少部分通过沼化处理进行综合利用。实际上养殖废弃物中含有很多农业生产中所需的各种肥料元素，能为农业生产提供多种营养成份。充分利用国内已有经验和技术以及引进国外的先进技术，不仅可以解决生产区的能源问题，同时利用处理过程中产生的有机肥、液态肥，对改善土壤结构，提高农产品品质、增加农作物产量和发展生态农业也具有十分重要的意义。

（五）建立环境治理激励机制

我国畜牧养殖业利润低，风险大。生产中的污染治理完全靠养殖经营户投入治理不太现实，因此国家要制定政策，通过激励机制加大对无污染或低污染的养殖户进行资金支持和政策扶持。一是加大对污染处理设施建设中的支持。对污染处理设施建设采取资金补助政策，减轻养殖经营户的投入压力。二是加大对畜牧生产过程中对治理污染技术研究的政策和资金支持，鼓励科技人员开展低污染饲料、养殖低排放技术、无害化应用技术及生态应用技术等方面的研究，通过科技手段减少污染和加强治理，提高科技对污染治理的贡献率。三是制定低污染养殖区的奖励政策，引导养殖户重视污染治理。

三、结语

畜牧养殖环境污染问题是近年来比较严重的问题之一，严重影响着中国的整体环境，提出了常见的问题以及问题解决方式， 希望可以为日后工作的开展奠定基础，提升工作质量。

参考文献：

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