论党的建设引领基层税务发展的几点思考

邹欣

摘要：2018年，全国税务系统征管体制改革，税务局在机构设置、工作业务等方面迎来了新变化。在这场大考中，党的建设贯穿全过程，成为引领改革的重要力量。税务干部大多在基层，如何发挥党建引领作用，使基层税务建设更有力量、更充满活力，是当前机构改革后面临的一个重要问题。

关键词：党建;基层税务;融合

2018年，分设24年的国税、地税开始了征管体制改革，从此，中国税务史揭开新的篇章。在这场党对税收工作全面领导的重大改革中，党的建设在税制改革中起到了引领推动作用，税务部门形成了“条主责、块双重、纵合力、横联通”的新纵合横通强党建机制体系，这使得新税务机构的党建工作全方位、多层次，保障工作不出纰漏[1]。如何进一步发挥党建引领作用，围绕中心、建设队伍、服务群众，促进党建工作与税收业务工作深入融合，笔者提出以下探讨。

一、深刻认识党的建设在税务发展中的重要意义

党的建设是毛泽东总结的中国革命取得胜利的三大法宝之一，在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着重要作用。新时代，催生新思想，习总书记指出：“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分。”“全面深化从严治党、进行自我革命，必须从机关党建抓起”。这既是党一以贯之的要求，也是面对新考验强调的重要思路。一直以来，税务局坚持把加强党的建设贯穿税收工作始终，以全面加强党的建设引领税务干部队伍素质的全面提升，不断夯实税收改革发展之基。在各项改革中彰显了税务人的担当，体现了广大党员干部冲锋在前、攻坚克难的勇毅精神，彰显了党建引领作用和“两个维护”的核心作用。党的建设效果怎么样，检验、反映着税务工作发展情况，是衡量税务业绩的试金石，具有政治性、全局性和科学性。税务机关党建必须在各项工作中走在前、作出表率。

二、当前基层党建引领税务发展方面存在的不足

税务系统约80%的干部都在基层，党建引领税务发展具有重要作用。机构改革以来，在总局党建工作方针的指引下，广大党员干部思想水平进一步提升，工作作风进一步转变，服务群众的水平不断提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。就当前基层党建引领税务发展方面存在的不足，主要有以下几点：

一是对新时代中国特色社会主义思想的学习广度、深度和高度不够，还没有完全做到进入工作指导、进入岗位实践，学以致用、学用结合相对欠缺。基层税务干部面对着较多业务工作压力，工作内容较为具体细致，如何将新时代中国特色社会主义思想融入工作，指导实践面临着方法问题、落实效果问题。一些基层单位党组织长期忽视政治思想建设，消极看待政治思想对人的行为先导和引领作用，缺乏在社会转型期对党员干部思想观念的全面深入分析和把握，难以对思想政治方面存在的问题抓早抓小。[2]

二是党建工作创新不够，沿用老模式、老办法开展工作较多，形式方法比较单一，还没有充分调动起党员队伍的朝气活力。比如，“三会一课”学习容易局限于集中念标题、学习走过场、学习没感悟、学习内容空洞的情况。组织生活会存在以成绩代替问题、互相批评避重就轻、流于形式等等。

三是机关党建和业务工作互融共促还不够。基层税务系统设置系统党建工作科、机关党委，或者单设机关党委，专职党务干部占全局干部职工人数的2%以上，但是各地党务干部综合素质参差不齐，各地党建工作开展不平衡的问题比较突出。有的同志参与党建工作热情不高、力度不大、行动不快，在党建業务相融合上存在以文件落实文件、以会议落实会议的情况，“两张皮”不同程度存在。

三、党建引领税务发展的几点思考

党建引领税务要坚持以政治建设为统领。习总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中指出，“党的十八大以来，中央和国家机关党的建设取得显著成效。总结实践，主要有6条重要经验。”其中，第一条就是“只有坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以党的政治建设为统领，才能永葆中央和国家机关作为政治机关的鲜明本色。”税务机关是政治机关，政治属性是其本质属性。要牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，把加强党的政治建设摆在突出位置，带头增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，带头做中央决策部署的落实者、政治纪律和规矩的践行者、党章党规的维护者。各级党员领导干部要认真履行全面从严治党主体责任，切实加强党建引领，提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，提高党员发展质量，加强党员管理，使广大党员在改革发展中充分发挥先锋模范作用，把广大人民群众紧紧团结在党的周围。

党建引领税务要抓好党建业务的深度融合。首先把“两个维护”体现到税收改革发展方面，抓好关键少数，抓好各类主体，切实增强贯彻落实党中央决策部署的政治自觉、思想自觉、行动自觉。要严格执行民主集中制，加强党对税收改革发展的领导，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的重要作用。坚持把政治标准放在首位，加强税务干部政治能力建设，实施青年理论学习提升工程。坚持用党的创新理论指导税收实践，坚定税务干部投身税收改革的决心与信心，常态化开展理论培训、党史培训、形式与政策培训，把思想政治工作贯穿税收改革全过程。强化基层党组织对税收改革发展的保障，贯彻落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实推进党支部标准化规范化建设，搭建联建平台，推动党支部全面进步、全面过硬。完善党建业务联动评价，发挥党组织负责人带头作用，把党建工作作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要方面，强化考核，激励干部立足岗位担当作为，展现税务干部优良作风。

党建引领税务要适时打造品牌建设。创新对党建工作来说，是工作深入推进和发展的强大动力。党建品牌是基于基层税务机关规范开展党建工作的基础上，突出业务提升、品牌特色的具有标识性的党的建设体系，打造党建品牌是融合创新与规范的重要举措，必须围绕增强执政意识、提高执政能力这一重点，提高机关党员干部队伍整体素质为目标，全面推进党的建设新的伟大工程。

参考文献：

[1] 机构改革视阈下税务系统党的建设机制研究[J].现代交际，2019（6）：223

[2] 基层税务机关加强党建工作的新思考[J].财政与税收，2016（50）：128