海南县级融媒体中心的建设发展研究

祝志忠 陈世博

摘 要：当前，建设县级融媒体中心是全国媒介融合的重点工作。海南省情况特殊，既面临自贸港建设的历史机遇，又有着各市县经济基础薄弱，人才缺乏的困境。如何把握机遇，寻找发展方向，需要审慎探索。

关键词：县级融媒体中心;媒介融合;海南自贸港

中图分类号：G206 文献标识码：A 文章编号：2096-3866（2020）13-00-02

2018年中共中央全面深化改革委员会第五次会议审议通过《关于加强县级融媒体中心建设的意见》。此后，全国各地的县级融媒体中心火热建设起来，新一轮媒介融合的重心由依靠大型传媒集团打造“中央厨房”模式转移到县级融媒体中心的建设上来[1]。海南省也不例外，2019年9月29日，五指山市融媒体中心揭牌成立，“我爱五指山”客户端同步上线，海南省首个县级融媒体中心宣告成立。

一、海南省县级融媒体中心的建设情况

（一）起步较晚，缓慢推进

海南省建设县级融媒体中心较其他省份开始得比较晚，进程也较为缓慢。海南全省辖5个县级市、4个县、6个自治县，规划建成15个县级融媒体中心。五指山市融媒体中心建成后，琼海、白沙、东方、琼中、保亭、文昌等6个融媒体中心一直到2019年12月20日至12月31日期间才陆续宣告成立，根据海南省委宣传部的统一部署，其他9个县级融媒体中心在2020年6月底前全部投入使用。此外，由于儋州市辖16个镇没有设立区县、三亚市2015年才撤镇设区，当时并未组建区县一级媒体机构、而海口市虽然辖4个区，但也只规划筹建了市级的融媒体中心，因此，海南省的地级市（三沙市除外）没有区融媒体中心。

（二）定位模糊，困境凸显

根据国家标准，县级融媒体中心的定义是整合县级广播电视、报刊、新媒体等资源，开展媒体服务、党建服务、政务服务、公共服务、增值服务等业务的融合媒体平台[2]。这与上一轮媒介融合所推广的“两微一端一号”建设一脉相承，也正因为如此，大部分的县级融媒体中心只是简单将这些业务进行挂牌整合，没有形成真正的新定位。海南省已建成的14个县级融媒体中心中，有一半自成立之初就嫁接于新华社海南分社，从而得到更优质的内容、技术、培训等平台资源。但这也使得这些县级融媒体中心的自主发展受限，纷纷照搬 “新闻+政务+服务”模式作为自己的

“特色”。

这种模糊的定位实际上体现了市县所面临的缺乏综合实力和人才的巨大挑战。一方面，市县普遍综合实力较弱。据统计，2018年海南省全年地区生产总值为4 832亿元，海口、三亚、儋州三市相加为2 677亿元，占据全省的55%，这超过了剩下15个县市的总和[3]。县级融媒体中心的设立需要地方财政的大量投入，经济实力较弱的市县只能嫁接于更高的平台以此降低成本;另一方面，由于缺乏经济实力，人员编制相对短缺，而融媒体中心对人才的专业要求相对较高，招聘难度大，因此许多地方在招聘中往往要求较长的服务期限以降低人员流动风险，这样一来，县级融媒体中心既难以吸引看重稳定发展的本地人才，更加難以吸引外地人才。比如五指山市融媒体中心2019年招聘全媒体记者岗位，明确是以“劳务派遣”的方式安排工作;2020年屯昌县、昌江黎族自治县融媒体中心招聘工作人员，均要求所有岗位“最低服务年限为5年”，这样“低待遇、高要求”的人才招聘标准显然难以吸引人才。

二、海南省县级融媒体中心建设的可行方向

（一）紧密结合旅游品牌优势

融媒体中心的发展离不开一定规模的用户数量和活跃访问量。海南是旅游大省，县级融媒体中心具有与旅游业结合的天然优势。目前，仅有文昌市和澄迈县在各自的融媒体中心定位中明确了航天和富硒长寿的旅游元素。海南作为国际旅游岛，各市县均有极为丰富的旅游资源，并在长期的实践中开发了种类多样的目的地旅游路线，各地县级融媒体中心的发展完全可以在“新闻+政务+服务”的基础上积极借鉴和扩大自身的旅游品牌优势，6个黎族和苗族自治县的民族特色、琼海的博鳌特色、红色娘子军文化，万宁的乡村旅游特色等等。将旅游与融媒体建设结合起来，既能探索出具有当地特色的融媒体品牌，也能更好地服务游客、将游客群体转化为活跃用户，进一步提升服务质量和水平。

（二）转变行政思维，积极服务自贸港建设

2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。自贸港是当今世界最高水平的开放形态，海南自贸港的建设对各行各业而言都是大的历史机遇和挑战。海南省的县级融媒体中心应该积极转变思维，从“行政主体”向“服务主体”转型，融合创新，结合当地实际需要，开设专门的自贸港通道和版块，从政策宣传、商业服务等方面入手，即时传递信息，回应关切，打造一个服务自贸港、接地气、干实事的融媒体新形象。通过主动和自贸港经济对接，有利于各融媒体中心创新经营模式，增强活力，提升建设质量和水平。

（三）大力引进和培育专业人才

媒体竞争关键是人才竞争，媒体优势核心是人才优势，县级融媒体中心的建设离不开一支高质量、稳定的人才队伍，这也与海南省的人才计划总体布局相吻合，2018年5月，海南省发布《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》[4]，提出要实施更加开放的人才引进政策、实施更加积极的人才培养政策、全面提升人才服务保障水平等措施。结合县级融媒体中心的建设需要，可以分为“引才”“留才”“育才”三个方面：扩大人才招聘范围，积极引进人才、加大基层岗位的各项政策和编制数额支持，全力留住人才、加强和省级媒体平台以及高校的合作，用心培育人才。要从顶层设计入手，建立健全人才的成长体系，不能一味追求引进的快速和人员稳定，要真正考虑到人才面临的各种问题，加大投入，切实解决人才的后顾之忧，形成共同成长的人才环境。

三、结语

海南当前面临建省办经济特区三十余年来的大机遇、大变革。各县级融媒体中心既要清醒认识到目前的短板，脚踏实地弥补不足，也要看到自身的独特优势，找准定位，勇于创新，积极服务到自贸港建设的热潮中。

参考文献：

[1]朱春阳.县级融媒体中心建设：经验坐标、发展机遇与路径创新[J].新闻界，2018（9）.

[2]GY/T321-2019，县级融媒体中心省级技术平台规范要求[S].

[3]海南省统计局，国家统计局海南调查总队.海南统计年鉴-2019[R].北京：中国统计出版社，2019.

[4]中共海南省委.百万人才进海南行动计划（2018-2025年）[EB/OL].http：//www.hainan.gov.cn/hn/zwgk/zfwj/swwj/201805/t20180522_2639236.html.