强军兴军的战略逻辑

[摘要] 习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，最深层的原动力就是党和人民军队的初心使命。人民军队有效履行使命任务，就是真正坚守和践行初心使命。要坚持把强军兴军与强国复兴统一起来，把强国复兴作为政略核心点和战略着眼点谋划强军兴军，把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹，为国家发展营造良好的外部环境和战略格局，为强国复兴提供坚强的战略支撑。

[关键词] 强军兴军;  强国复兴;  根本着眼;  战略支撑

[中图分类号] E201         [文献标识码] A         [文章编号] 0529-1445（2020）08-0016-04

历史是最好的老师，它忠实记录下每一个国家走过的足迹，也给每一个国家未来发展提供启示。与其他国家的崛起不同，中国日益走向强大不是用武力盘剥他国利益，而是在和平发展道路上为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同。习近平强军思想就是坚守人民军队的初心使命，坚持强军兴军与强国复兴的统一，把国防和军队建设放在实现中华民族伟大复兴大目标下进行思考谋划和整体推进，强军事业和强国伟业蓬勃发展。我们必须深刻领悟、准确把握党中央、中央军委和习近平总书记的政治考量和战略意图。

军队必须以党的使命为使命

我们党的根基在人民，血脉在人民，力量在人民。党的全部理论和实践，都是着眼于人民对美好生活的向往而提出和推进的，为之奋斗的一切都是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴。我军是党绝对领导下的人民军队，是执行革命的政治任务的武装集团。从成立那天起，我军就以党的宗旨为宗旨，以党的旗帜为旗帜，以党的目标为目标，以党的意志为意志。这就决定了我军必须以党的初心为初心，以党的使命为使命。

习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，最深层的原动力就是党和人民军队的初心使命。中国共产党一经成立，就义无反顾地肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，近百年来初心不改、矢志不渝。人民军队自成立起，就同中国人民和中华民族的命运紧紧连在一起，为实现民族独立和人民解放，为维护国家主权、安全、发展利益，为支援国家经济社会建设和保障人民生命安全，建立了彪炳史册的不朽功勋。正如习近平总书记所指出的：“中华民族走出苦难、中国人民实现解放，有赖于一支英雄的人民军队;中华民族实现伟大复兴，中国人民实现更加美好生活，必须加快把人民军队建设成为世界一流军队。我们要不忘初心、继续前进，坚定不移走中国特色强军之路，把强军事业不断推向前进。”1

以强军支撑强国复兴伟业，关键词是支撑。党的十九大报告指出：“建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现‘两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。”1《新时代的中国国防》白皮书提出，進入新时代，中国军队依据国家安全和发展战略要求，坚决履行党和人民赋予的使命任务，为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，为维护国家海外利益提供战略支撑，为促进世界和平与发展提供战略支撑。党的十九大提出的“战略支撑”，是凝练和概括，就是以强军支撑强国复兴伟业这个根本着眼。白皮书提出的“四个战略支撑”，是拓展和展开，就是新时代人民军队的使命任务。“四个战略支撑”，每一条都与中国人民和中华民族的根本利益紧密相连，因而也与我们党坚守和践行初心使命紧密相连。为巩固中国共产党领导和社会主义制度提供战略支撑，这是着眼于党和国家长治久安的战略支撑，确保我们党能够长期居于执政地位，始终坚守和践行初心使命。为捍卫国家主权、统一、领土完整提供战略支撑，这是着眼于维护中华民族核心利益的战略支撑，确保我们的基本底线不被突破。为维护国家海外利益提供战略支撑，这是着眼于保障国家利益拓展的战略支撑，确保我国的国际地位和海外利益得到应有的维护。为促进世界和平与发展提供战略支撑，这是着眼于推动构建人类命运共同体的战略支撑，确保我们为人类社会发展进步作出重大贡献。人民军队只有有效履行“四个战略支撑”的使命任务，才是真正坚守和践行初心使命，才能有力支撑我们党为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命。

军事手段始终是保底的手段

“修昔底德陷阱”原义是指崛起大国和既有大国为了最大限度强化各自安全而竭力采取增加自己实力的做法，使两国陷入安全竞争的恶性循环，甚至导致国家间的冲突和对抗不可避免地发生。习近平总书记指出：“世界上本无‘修昔底德陷阱，但大国之间一再发生战略误判，就可能自己给自己造成‘修昔底德陷阱。”2 “一再发生战略误判”，是有心理学依据的。在无序状态中，一国进行安全判断的主要依据有两个：一是他国意图;二是他国实力。随着竞争的加剧，对他国意图的判断完全被排除在安全判断之外，只留下对他国实力的评估上，即作“最坏估计”，认为他国是充满敌意的。加深的敌意驱使双方提升各自实力，从而形成敌意与实力相互加强的恶性循环，最终诱发国家间的冲突与战争，即掉入“修昔底德陷阱”。

习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，是力求跨越“修昔底德陷阱”的战略谋划。早在2014年1月，习近平总书记在接受美国《世界邮报》专访时强调，我们都应努力避免陷入“修昔底德陷阱”。必须看到，新时代的中国向世界舞台中央迈进，不能依赖某超级大国“网开一面”的“放行”，也不能指望仅仅通过释放和平善意就赢得良好的国际环境，必须把发展的主动权掌握在自己手中，在争取战略互信的同时，不断提升自身实力，坚持以军事能力为托底进行战略运筹，实现无论别国是否乐意、国际环境是否宽松，都能实现强国复兴。坚持以强军支撑强国复兴伟业，正是基于这一时代背景作出的正确抉择。

中国要避免陷入“修昔底德陷阱”，就必须要把战略互信这一手做得很扎实，同时也必须把强军这一手搞得很过硬。现在虽然维护国家安全的手段和选择增多了，我们可以灵活运用，但千万不能忘记，军事手段始终是保底的手段。“和平必须以强大实力为后盾，能打赢才能有力遏制战争，才能确保和平。”3军事手段要能够真正保底并支撑和平发展，就不能与对手差距太大。不能想象，一个拿着长矛大刀的人，能够在装备着现代化枪械的敌人面前保卫自己的安全。新时代的中国梦强军梦，不是“霸权梦”，不是像世界近代史上的一些崛起大国那样搞“国强必霸”，与守成大国一决高下，而是要使其正确对待世界格局发展大势，正确估量世界力量对比变化态势，接受中国的和平发展。党的十九大报告指出：“提高基于网络信息体系的联合作战能力、全域作战能力，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争。”1有了这样的军事能力，我们才能确保国家安全，实现强国复兴伟业。

军事服从政治  战略服从政略

我们党历来坚持政略与战略相统一的辩证法。在政略与战略这对矛盾中，政略是起决定性作用的主要方面。习近平总书记指出：“筹划和指导战争，必须深刻认识战争的政治属性，坚持军事服从政治、战略服从政略，从政治高度思考战争问题。”2我们要在充分认识政略起决定性作用的同时，也要深刻认识战略的极端重要作用。政略包含战略、引领战略，战略支撑政略、服务政略。政略的实现，须臾离不开战略的支撑。没有协调一致的战略，政略就会成为空中楼阁。

习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，是政略与战略相统一的辩证法的具体运用。新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国正处在由大向强发展的关键阶段。在前所未有接近实现中华民族伟大复兴宏伟目标的这样一个当口，敌对势力会千方百计给我们使绊子、下套子、找碴子，妄图迟滞甚至阻断我们的民族复兴进程。我们要实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须建设世界一流人民军队。一方面，从实现民族复兴的利益底线看，我们要确保国家领土、主权等核心利益不受侵犯，就必须以军事上顶得住、打得赢为基本前提和主要手段，这就离不开维护国家利益底线的军事战略。从这个意义看，强军是强国复兴的战略底牌，是在危及国家生存发展的关键时刻使出的“撒手锏”，能够底定乾坤、扶危定倾。另一方面，从实现民族复兴的利益前沿看，我们要确保海外、太空、海洋等新空间安全，也需要通过适当的方式建设和运用军事力量，提供安全保障。从这个视角看，强军兴军是强国复兴、争取国家和民族更好前途命运的“先遣队”，是呵护和捍卫国家利益的需要。

习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，是以习近平同志为核心的党中央运用政略与战略相统一的辩证法的实际体现。一方面，始终坚持政治定力和战略定力，把实现中华民族伟大复兴作为国家和民族的最高利益，把强国复兴作为政略核心点和战略着眼点来谋划强军兴军，强调国防和军队建设必须放在实现中华民族伟大复兴这个大目标下来认识和推进。有了这样的宏大视野和伟大方略，国防和军队建设的各个方面和各个环节都被纳入国家安全与发展的大系统之中来谋划和部署，形成了建设同我国国际地位相称、同国家安全与发展利益相适应的巩固国防和强大军队的新局面。另一方面，提出党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，必须同国家现代化进程相一致，力争到2035年基本实现国防和军队现代化，到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队。同时，我军必须服从服务于党的历史使命，把握新时代国家政略需要和安全战略需求，担当起“四个战略支撑”的使命任务。有了强军目标和强軍使命的托举，人民军队就能为强国复兴提供坚强的战略支撑。

军事实力是国家重要的战略能力

一个强国的军事实力，不仅能为国家创造“安全产品”，而且还能发挥其对国家整体实力和竞争力的战略支撑作用，大大提升国家的政治力、经济力、文化力和外交力。同时，强军还能通过先进科技成果向民用领域转移等方式，拉动国家发展，创造综合性“发展红利”，成为经济社会发展的重要引擎。这些都是强大军事实力产生的巨大的综合性溢出效应。

习近平强军思想强调强国必须强军，强军才能国安，其运行机理就包括军事能力的综合溢出效应。当前，国际战略格局、全球治理体系、全球地缘政治棋局、综合国力竞争发生重大变化，大国关系愈加复杂，国际战略竞争加剧，国际安全风险和变数增大，我国安全问题的联动性、整体性增强。维护国家总体安全，需要努力构建集多种安全于一体的国家安全体系。其中，军事安全始终是维护国家安全，有效遏制、抵御外来侵略和颠覆的坚强后盾。特别要看到，军事实力也是一个国家的战略能力。一个强国的军事战略，绝不只是谋求军事上的胜利，还要谋求以强大军事能力实现对政治、经济、文化、外交等方面政略策略的强大支撑。军事能力、战略能力越强大，以这一力量为依托所进行的政略运筹的空间就越大。推进强国复兴伟业，需要做的大事很多，其中相当多的大事都需要依靠国家强大军力做“硬核”支撑。我们提升军事能力不会去侵略别国，但也决不允许别国阻断我们强起来的历史进程。

以强军支撑强国复兴伟业，是发挥军事能力综合溢出效应的“中国版”“当代版”。要着眼和平发展和强国复兴的战略目的，洞悉战争形态和制胜机理的深刻变化及其发展趋势，在此基础上推进变革强军和战略设计，坚持立足现实和适度超前的统一，尽可能发展出超前的军事能力。考虑最坏情况，一旦爆发战争，敢于和善于以战止战;立足于最复杂、最困难的局面，以铁的战争手腕坚决打赢战争。要着眼当前国家利益的维护，还要着眼国家未来发展和安全利益的长远谋势布局，做到预见上先人一步、谋划上高人一着、部署上优人一等，以战略上的主动和强大军事能力支撑起新时代的国家安全。要更加注重运用军事力量和军事手段营造有利的战略态势，把预防危机、遏制战争、打赢战争统一起来，把备战和止战、威慑和实战、战争行动和和平时期军事力量运用作为一个整体加以运筹，为国家发展营造良好的外部环境和战略格局。

[参考文献]

[1]习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018.

[2]习近平谈治国理政（第二卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[3]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[4]中央军委政治工作部编.习近平强军思想学习纲要[M].北京：解放军出版社，2019.

[5]党的十九大报告辅导读本[M].北京：人民出版社，2017.

[6]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要[M].北京：学习出版社，人民出版社，2019.

（作者简介：刘光明，国防大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心办公室主任、教授）

责任编辑 / 袁   瑛