稳就业保民生的关键是保市场主体

文_ 杨瑞龙

面对全球疫情和经贸形势的不确定性，今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标，而是强调要集中精力抓好“六稳”与“六保”，特别是要优先稳就业保民生，稳住经济基本盘。政府的经济刺激计划与保障政策当然是稳就业保民生的重要手段，但要让稳就业与保民生具有可持续性，关键还是要保市场主体。习近平总书记在2020年7月21日企业家座谈会上指出：“市场主体是我国经济活动的主要参与者、就业机会的主要提供者、技术进步的主要推动者，在国家发展中发挥着十分重要的作用。”

一、政府与市场：稳就业保民生的两个主体

疫情冲击再加上传统经济增长要素衰减所导致的结构性经济下行压力加大，我国今年第一季度GDP负增长6.8%。抗击疫情政策的及时有效，使我国复工复产走在了世界前列。但全球疫情的蔓延导致我国外贸订单大幅下降，企业经营步履维艰，就业形势不容乐观。为了稳住经济基本盘，中央提出今年要优先稳就业保民生。保民生当然可以通过政府出台一系列社会保障、社会救济等政策来实现，但受制于财政等约束条件，可持续的民生保障还是要靠就业来实现。家庭有了就业，就有了收入；有了收入，就有了消费，这就既能维持家庭的基本民生，又能产生消费需求，从而为经济增长注入动力。为此，中央明确提出了稳就业的目标：今年城镇新增就业900万，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右。……