浅论县域科技创新档案的管理

张艳娟

一、加强县域科技创新档案管理的重要意义

1、县域科技档案为上级部门和当地政府科技决策提供重要依据。县域科技创新是国家科技创新体系的基础组成，县域科技档案管理是国家科技档案事业不可或缺的一部分。通过熟悉掌握县域科技创新档案，上级科技部门、当地政府对县区资源禀赋、科技创新发展现状、亟待解决的技术难题、未来产业发展趋势有了充分的了解，从而在制定科技长远发展规划、科技项目支持领域和重点、科技扶持政策等方面有了重要依据。

2、县域科技档案为科研工作者提供有益借鉴和参考。科技的发展具有连续性、继承性的特点，科技工作者不仅要靠自己的智力劳动来积累数据、总结规律，还要利用前人的劳动成果，启迪新的工作思路，减少失误和走弯路。在县域层面，科研工作者能更方便地从本地区科技档案中获悉之前的相关研究材料，通过学习借鉴已有的理论、方法、工艺、产品等，一方面避免不必要的重复研究、重复劳动，另一方面，通过类比分析、思考，从而产生新的理念和灵感。

3、县域科技档案有利于科技成果在当地的转化应用。科技档案是科技人员辛勤劳动和智慧的结晶，是重要的科技信息资源。县域科技档案来自生产第一线，直接联系着广大群众、科研企业和实践基地，是对本地区科技创新最直接、广泛、高效的反映。县域科技成果具有较强的针对性、实用性。通过有效利用县域科技档案资源，将有利于新技术、新品种、新方法、新工艺的普及和应用，发挥科技促进经济社会发展的引领和支撑作用。

二、当前县域科技创新档案管理存在的问题

国家《科学技术档案工作条例》要求，各企事业单位要建立健全科技档案工作，确保科技档案达到系统全面、安全有效利用的要求。但在实际管理中，县域档案、科技创新主管部门，作为科技创新档案的牵头单位，普遍存在机制不健全、管理不规范的问题。

1、县域科技档案管理意识不强。部分领导和业务人员对科技档案管理工作重视不够，缺乏沟通协调，存在着说起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象。县域科技档案管理普遍存在着的相关制度、体系不健全的现象。在一年一度的归档工作中，绝大多数科技部门主要把本单位的档案进行归档，对其他相关单位科技类档案很少归档。同时，对有财政资金支持的基本进行了归档，对企业及科研工作者自主科研项目、有较大示范效果的档案基本未搜集归档。

2、县域科技档案管理人员的素质有待提高。档案管理人员的素质直接影响到档案的管理水平及提供利用效果，由于科技档案具有专业性、成套性、多样性、现实性等特点，对管理者的知识层次和能力结构就有了更高的要求。但在实际工作中，由于人手少、业务繁杂、工作量大，县域科技档案工作主要由科技部门的办公室人员兼职，大部分人员缺少相关领域科技知识且没有接受过专业科技档案培训，导致在科技档案的收集、鉴定、归档等工作中出现搜集不全、不精准、不规范等问题，严重影响了科技档案的质量。

3、县域科技档案开发利用程度较低。县域很多科技档案归档后基本上束之高阁，服务于科研工作、生产的功能与作用没有充分发挥出来。一是服务方式被动。管理部门在档案归档后，按部就班，坐等上门，被动等待有需求的科研工作者、企业前来查阅，服务内容方式单一，且与外界缺乏沟通交流。二是档案管理方式落后。目前，县域科技档案大多处在收集、整理、保管阶段，没有对科技档案进行网络化、信息化、数字化管理，无法满足资源共享、深化利用的现代化管理需要。

三、县域科技创新档案管理的主要举措

1、加强组织协调，建立健全工作机制。科技档案的管理工作关系到国家科研力量是否完备，县级相关单位、主要领导要深入学习贯彻《科学技术研究档案管理规定》等文件精神，切实增强科技档案思想意识、法制观念，把科技创新档案管理作为一项重要工作来抓。加强统筹协调，建立由县档案、科技主管部门牵头，农林、环保、交通等单位为成员的组织领导机构，明确管理职责、奖惩机制。每年至少召开一次调度会，协调解决科技档案工作中的问题，安排部署各部门具体负责的工作，确保科技档案工作有序开展。加强宣传指导，提高企业科技档案管理认识，有条件的情况下对企业自筹的重大科技项目积极争取归档。要不定期地就科技档案管理开展督导，发现问题及时整改，确保各项工作得到有效落实。

2、完善规章制度，实现规范化管理。各相关单位要明确股室和人员，落实一岗双责和责任追究制度，强化全体人员的档案意识。制定落实科技档案收集、整理、统计、保管等各项制度，规范具体工作流程，形成工作有人管、事情有人办、质量有保障的科技创新档案管理新局面。严格执行档案工作法律法规，对有重要价值、有重大成果的各项科研项目，要及时进行归档。对科研项目从科研准备、研究试验、总结验收（鉴定）进行全流程跟踪，力求归档工作与科技项目计划进度、项目验收、成果鉴定等工作同步，确保科技档案收集齐全、精准。根据科技档案内容构成及形成特点，设置科学的类目体系，做好目录索引，实现管理科学规范。对科技档案，每年进行一次清点登记，特别是对重要且珍贵的科技档案逐件进行清点、核实并做好记录，保障各项安全管理措施落实到位。

3、加強学习培训，提高科技档案管理人员素质。随着科技档案管理工作的现代化进程不断深入，建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、服务优质的档案管理人才队伍势在必行。加强对在职档案人员的教育培训，提升档案人员管理技能和信息化操作技能，熟悉档案法律法规，不断提升职业道德和素养。要积极组织科技档案管理业务人员、重点企业科研工作者及档案负责人不定期开展培训，对科技创新档案的形成和归档、管理和利用等内容开展全方位培训，确保与科技创新相关的每一项科研、生产、基建等活动，都有完整、准确的文件材料归档保存。同时，科技档案管理工作者要主动学习、接收科研领域新技术、新进展、新动态，积极参加科技创新专题报告和讲座，不断拓展丰富自己的科技知识、档案知识。

4、加强档案利用，提升县域科技档案服务水平。在科技档案管理工作中，相关人员要转变“重藏轻用”的思想观念，树立以需求为导向，以服务为核心的工作理念，积极开展科技档案的开发利用工作，满足广大企业、科研工作者对科技档案的利用需求。要完善服务制度，强化服务体系，在开发利用档案工作中真正达到有求必应、以备应求。要改变传统馆藏模式，加快建设多功能自动化（OA）管理系统，实现科技档案资料的数字化管理，在减轻档案管理人员劳动强度、提高科技档案归档效率的同时，更方便地满足检索和查阅需求。不断拓宽科技档案信息化服务渠道，在相关规定允许的前提下，探索推进科技档案上政府网、科技信息网等外网工作，充分发挥科技档案信息库、资源库作用，实现资源共享，达到县域科技档案利用效益最大化的效果。

作者单位：秦皇岛市青龙满族自治县医疗保障局