高校实施新《政府会计制度》财务工作应对措施浅析

刘庆

摘 要：《政府会计制度》在高校的实施，给高校财务工作带来了巨大的改变。结合高校的实际情况，简单分析政府会计制度改革对高校财务工作的影响，并提出一系列应对措施，如加大政策宣传和业务培训力度，构建高校会计核算和报告体系，全面开展资产清查，规范合同管理，建设业财融合的信息化平台，建立健全财务管理制度，加强内部控制等。

关键词：高校;新政府会计制度;财务工作;应对措施

中图分类号：G647.5        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2020）22-0086-02

随着《政府会计制度》在高校的实施，新《政府会计制度》对高校财务工作产生了重大影响，严重冲击了旧的高校财务制度体系。新《政府会计制度》统一规范了行政事业单位的会计体系，为高校会计核算、管理构建了一套更为科学、规范的标准体系，提高了高校内部会计信息管理工作的质量和要求，提供全面、准确的财务信息，为高校事业改革发展提供科学的决策依据。因此，我国高校应结合自身实际情况，积极推进新《政府会计制度》的有效落实，促进高校财务管理工作科学化、规范化。

一、实施新《政府会计制度》对高校财务工作的影响

1.政府会计制度创新了会计核算模式，调整了高校财务核算内容，明确了高校的运行成本，并形成财务和预决算报表，对财务报表的结构和体系进行了更为科学的优化。新《政府会计制度》更有利于对高校财务绩效考核进行科学评价，最大限度实现了财务管理的价值。

2.新《政府会计制度》内容更加科学、细致、完善，提升了高校内部财务分析的价值，确保了高校财务资金更加公开、透明，加大了财务监督力度。新《政府会计制度》对高校的财务活动进行了科学的规范，较好地促进了高校财务活动更加有序、高效，进一步健全了高校内部管理体系的建设，保障高校内部管理的精细化及科学化。

3.新《政府會计制度》的实施对高校信息化建设提出了更高的要求。新《政府会计制度》对高校的财务核算管理工作和财务报告制度进行了科学的规范，促使高校完善财务信息化平台的建设，不仅提高了高校财务管理水平，还提高了高校会计信息质量，确保高校经济活动更加规范，财务决策更加科学有效，有利于促进高校优化资源配置，进一步提高了高校财务管理效率。

二、高校执行政府会计制度财务工作应对措施

1.加大政策宣传和业务培训力度。在全校范围内广泛宣传新的政府会计制度，使大家对新《政府会计制度》有全新的认识，达到统一思想的目的，使全校各单位各学院领导干部和相应的工作人员了解新《政府会计制度》的基本要求和基本内容;通过多种举措方式的学习培训，有效地提高财务人员的业务能力和综合素质，使财务人员准确把握政府会计制度改革的实质要领和内在要求，切实掌握解决实际问题的本领;通过在全校营造良好的舆论氛围和实施环境，确保《政府会计制度》在高校的顺利实施。

2.构建高校会计核算和报告体系。重新购建高校财务管理系统，依据政府会计制度进行清理旧账，逐步对资金结存类科目和项目余额进行清理，规范设计会计科目、项目等，建立新账，做好新旧制度的衔接，做好系统初始化工作;构建财务信息会计与预算会计适度分离且又相互衔接的会计核算模式，实现“双功能、双基础、双报告”的管理模式。

3.全面开展资产核查。全面开展学校资产清查，明晰所有资产使用的责任主体，清理、核实并归类统计对外投资、固定资产、无形资产等，完善资产有关信息，做到资产账账相符。按照成本核算的要求，区分固定资产和无形资产的类别、购置时间、折旧年限、使用部门、具体用途等信息，确保信息数据能确定权益、准确计提折旧、摊销费用等。高校应进一步加强资产管理，完善资产管理制度，以更加真实全面地反映存量和增量资产状况，优化资产配置，不断提高高校资产使用效益。

4.清理往来款项。高校应开展所有往来款项的专项清理工作，明确往来款项的债权债务关系，对一些死账和呆账的账龄进行逐个分析，选择一种适当的坏账准备计提方法，对于账龄超过年限、确认无法收回的应收款项，按照规定的审批程序进行往来款的核销;对于债权人豁免偿还或无法偿付的应付款项，应当按照规定报经批准后进行账务处理。为了进一步加强对日常往来款项的管理，高校财务部门应定期对往来款项进行清理，并形成一种常态机制。

5.规范合同管理。高校科研、资产、基建、后勤等相关部门要建立、完善合同管理制度，对各类合同进行认真的清理，明确主体责任，规范业务流程。合同应归口管理，建立合同台账和相应的管理制度，实现合同管理的信息化。明确收入、支出类合同权责确认依据、时点要求，支出类合同付款依据等信息，为按权责发生制要求进行账务处理而做好充分准备。

6.清理基本建设会计账务。基建部门和财务部门协同清理基本建设会计账务，根据相关要求按时办理基本建设项目竣工财务决算和固定资产入账等工作，为取消独立的基建会计账套，整合基建会计核算、统一会计核算工作做准备。

7.建设业财融合的信息化平台。通过建设业财融合的校园信息化平台，将财务管理因素嵌镶在各种业务流程中，将财务部门与各部门相关的业务流程有机结合起来，抓住各个业务之中的控制点，优化、规范业务流程，严格控制财务风险，促进业务按照事先规定的业财流程进行，在业务结束时对业务进行绩效评价，促使财务管理实现事前、事中和事后控制。为确保政府会计制度的有效实施，高校应加大财务信息化建设力度，按照新《政府会计制度》的有关要求，将财务管理系统升级。及时建立财务管理系统与有关部门的合同管理系统、资产管理系统、人事管理系统、科研管理系统的对接，收费管理系统与教务部门学籍管理系统的对接，实行多个部门的协同管理，确保与财务部门有关的数据动态匹配，实现数据实时共享。

8.建立健全财务管理制度，加强内部控制。《政府会计制度》与原有财务制度在很多方面有所改变和冲突，这就要求高校要对原有制度进行重新梳理，并结合学校实际工作需要做出适应新《政府会计制度》的改变，如财务预决算制度、收费管理制度、资金支出管理制度、固定资产管理制度、合同管理制度等均需做出相适应的修订或补充。通过建立健全规章制度，在制度层面符合新《政府会计制度》的要求，加强高校内部管理控制能力，以防范财务风险的发生。

总之，政府会计改革对于高校来讲是一把“双刃剑”，高校因改革承担了很大的压力和挑战，但也是一种机遇。高校应适时抓住这一契机，建立高效的财务管理系统和信息化平台，实现良好的运转和对经济活动的有效监督。同时，及时掌握政府会计制度改革动向，抓住机遇，适时地自我革新，不断提升自身财务管理水平，促进高校教育事业健康良好地发展。

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Abstract：The implement of Government Accounting System in higher education has brought immense changes in the financial works.Considering the practical situation in university and work experience，the influence of the government accounting system reformation on financial works in universities has been analyzed.It is put forward that policy promotion and business training should be strengthened.Moreover，constructing the financial accounting and report system in university，carrying out assets inspection comprehensively，regulating contract management，building information platform of integrated business and financial work，setting up sound financial management system，enhancing internal control，such series of measurements should be taken properly.

Key words：colleges and universities;new government accounting system;financial work;counter measures