基于SWOT分析的重庆市氢能及燃料电池汽车产业发展建议

吴俊 姚波

摘 要：论文运用SWOT分析法，对重庆市氢能及燃料电池汽车产业发展的优势、劣势、机会和威胁等因素进行分析，提出了重庆市发展氢能及燃料电池汽车产业的策略和建议。

关键词：氢能;燃料电池汽车;SWOT分析;发展建议

中图分类号：U469.79  文献标志码：A  文章编号：1671-7988（2020）17-17-04

Suggestions On The Development Of Hydrogen Energy And Fuel Cell Automobile

Industry In Chongqing Based On SWOT Analysis

Wu Jun， Yao Bo

（Chongqing Vehicle Test & Research Institute， Safety evaluation of electric vehicles Chongqing Key Laboratory

of industry and information technology， Chongqing 401122）

Abstract： The SWOT analysis method is used to analyze the advantages， disadvantages， opportunities and threats of the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing， and put forward the strategies and suggestions for the development of the hydrogen energy and fuel cell vehicle industry in Chongqing.

Keywords： Hydrogen energy; Fuel cell vehicle; SWOT analysis; Development suggestions

CLC NO.： U469.79  Document Code： A  Article ID： 1671-7988（2020）17-17-04

引言

氫燃料电池汽车具有零污染、可再生、续航足等诸多优点，是当前解决全球环境污染和能源危机的理想方案。目前，美国、日本、欧洲等发达国家和地区都相继布局氢能及燃料电池汽车领域，设立专项进行研发与示范推广，氢能已在部分领域进入商业化应用阶段。

1 国内氢能及燃料电池汽车产业发展现状

我国高度重视氢燃料电池汽车产业发展，在2012年国务院印发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》中，明确提出“燃料电池汽车、车用氢能源产业与国际同步发展”的战略目标。近年来，又相继发布了《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》《国家创新驱动发展战略纲要》《“十三五”国家科技创新规划》《汽车产业中长期发展规划》等一系列政策，初步形成了涵盖宏观综合、财税政策、行业管理以及科技创新等方面的政策体系[1][2]。

为抢占产业发展先机，我国已有近三十多个省市发布了氢能及氢燃料电池汽车相关政策，进一步推动了氢能及氢燃料电池汽车产业向商业化发展[3]。江苏如皋市是联合国开发计划署在中国启动“氢经济示范城市”项目的首个城市，上海在嘉定打造“氢能港”，已形成较为完善氢燃料电池汽车全产业链，此外，山东、北京、佛山、云浮等省市也将氢能及燃料电池汽车产业作为重点予以推进。我国已形成了以北上广为中心的京津冀、长三角、珠三角等主要氢能及燃料电池产业集群[4]，产业链初步形成并不断完善，初步掌握氢气的制备、储运和加注技术，关键零部件、动力系统和整车集成等技术实现突破，燃料电池商用车具有较强的研发制造能力，结合奥运会、世博会等开展了一定规模的示范运行。据中国汽车工程协会数据显示，2019年，我国燃料电池汽车产销分别完成2833辆和2737辆，同比分别增长85.5%和79.2%。

2 重庆市氢能及燃料电池汽车产业SWOT分析

2.1 SWOT模型简介

SWOT分析也称态势分析，常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合，其做法是将与研究对象密切相关的各主要内部优势（strength）、劣势（weakness）和外部机会（opportunity）、威胁（threat）等依照表1所示的方式一一列举出来，然后把各种因素相互匹配起来加以分析，通常会得到四组战略决策组合，包括发展型战略（SO）、扭转型战略（WO）、调整型战略（ST）、保守型战略（WT）[5][6]。

2.2 内部优势（S）

2.2.1 氢能资源丰富且成本较低

重庆市有工业副产氢、天然气及页岩气制氢等丰富的基础资源，其中长寿区的化工、钢铁行业副产氢年总量达到了10万吨级，初步测算可满足1.8万辆公交车或9万辆物流车或50万辆乘用车使用。同时，重庆市天然气资源储量富足，2019年产量约110亿立方米，约占全国天然气资源总量的7%，为天然气重整制氢提供了氢源基础保障。

2.2.2 良好的汽车产业基础

重庆是全国重要的汽车制造基地，汽车产业是全市重要的支柱产业。一是整车企业多，全市有整车生产企业40家，年产能达到400万辆，汽车产业生态良好，有助于氢燃料电池汽车企业成长。二是产品谱系齐全，全市整车产品涵盖轻、重、客、微、轿全谱系，产业技术积淀深厚、产业技术工人众多，具备了发展氢燃料电池汽车的基础技术支撑。三是产业链条完善，全市有汽车零部件配套企业近千家，拥有各类较为完善的配套体系，零部件本地配套率超过70%，较低的配套成本可提高氢燃料电池汽车的市场竞争力。

2.2.3 氢燃料电池汽车产业链初步形成

一是在工业副产氢提纯方面具备较丰富的资源储备，以扬子江乙酰、金宏气体为代表的制氢、储运企业快速在重庆集聚。二是在燃料电池及核心零部件方面，以雪人股份、德燃动力为代表的企业先后落地重庆。三是在整车环节，以长安汽车、庆铃汽车等为代表的整车企业已推出或在研多款轿车、SUV及货车产品，整车集成设计及匹配优化能力不断提升。四是在检测认证方面，中国汽研和重庆车检院两家国家级汽车质量监督检验机构都已在开展燃料电池汽车试验检测业务，中国汽研正加快建设国家氢能动力质检中心。总体来看，重庆市正在积极构建燃料电池汽车整车、燃料电池电堆、高纯氢气的制造和储运等产业链，将快速实现燃料电池汽车的全产业链发展。

2.3 内部劣势（W）

2.3.1 发展支撑不足

重庆市经济发展水平不高，据国家统计局公布数据，2019年重庆市GDP为23605.77亿元，在全国31省市区排名17位。氢燃料电池汽车涉及产业环节很多，从氢气的制备、加氢站的建设、整车的研发制造，需要大量资金和技术投入，且投资周期长、短期效益低，对于经济实力不是很强的重庆市来讲，在氢燃料电池汽车产业发展资金投入方面和发达城市相比将有所欠缺。

2.3.2 核心竞争力不强

一是产业链不健全，重庆市氢燃料电池汽车产业链主要布局于中下游，产业链上游的质子交换膜、膜电极等关键材料及空气压缩机、氢气循环泵等核心零部件均无布局。二是重庆市燃料电池汽车整车集成设计及匹配优化能力不断提升，但其核心技术和零部件都依赖国内外供应商，缺乏核心竞争力。三是从人才结构看，相比北上广及东部沿海城市，重庆的地域特征很难吸引产业领军人才，导致重大技术瓶颈难以突破，研发成果产业化进程缓慢。

2.3.3 基础设施建设不完善

一是重庆市还未开展氢燃料電池汽车示范推广试点工作，加氢站建设缓慢，仅有相关检测机构建设有撬装式加氢站，只能满足日常试验车的加氢需求。二是重庆市加氢站建设的相关管理办法、具体审批流程等还未出台相应政策。

2.4 外部机会（O）

2.4.1 国家战略发展机遇

一是国家高度重视燃料电池汽车发展，“十五”期间就确定了“三纵三横”的发展布局，燃料电池汽车作为“三纵”之一得到了重点研发部署。二是从国家到地方纷纷出台政策推动燃料电池汽车产业发展，在新能源汽车购置补贴纷纷退坡的情况下，燃料电池汽车补贴依然维持原先水平。

2.4.2 成渝地区双城经济圈建设机遇

2020年1月3日，中央财经委员会第六次会议提出建设成渝地区双城经济圈，促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚，推进成渝地区统筹发展，在西部形成高质量发展的重要增长极。这也是继京津冀协同发展、粤港澳大湾区、长三角一体化之后又一重大国家战略，有利于加速推动成渝两地汽车产业协同发展。

2.4.3 地方政府重视

一是重庆汽车产业亟需转型升级。近年来受转型升级相对较慢、创新能力不足等因素影响，重庆市汽车产业发展速度放缓。重庆市政府将大力发展新能源汽车作为重要突破口之一，积极引导推动汽车产业转型升级发展，打造重庆汽车制造业新的增长极。二是设置专项基金支持产业发展。重庆市2019年新能源补贴政策对加氢站建设最高补贴200万元，对氢燃料电池汽车购置补贴参照同期国家补贴标准40%进行补助。三是出台产业发展规划。2019年11月，重庆市发布《氢燃料电池汽车产业发展指导意见（征求意见稿）》，根据相关规划，到2025年建成加氢站30座，在区域公交、物流等领域实现批量投放，氢燃料电池汽车运行规模力争达到2000辆。

2.5 外部威胁（T）

2.5.1 汽车市场竞争加剧

在整车领域，日本丰田汽车在氢燃料电池乘用车领域拥有极大的技术和市场优势，并且已有较成熟的车型车批量生产与销售。我国东风汽车、青年汽车、北汽福田、上汽集团分别在燃料电池货车、客车和乘用车领域占据了先发优势，这使得重庆市在氢燃料电池汽车竞争中处于非常不利的地位。

2.5.2 项目招引难度加大

各省市高度重视氢燃料电池汽车产业的发展，对产业链相关的企业都针对性的加大了招商引资力度，从用地保障、金融支持、税收减免、要素保障、给予某些垄断经营权等方面加大竞争筹码。重庆市由于产业配套不健全、政策力度和技术人才缺乏等原因，造成重庆市项目招引困难，补链、强链难度进一步加剧。

2.5.3 加氢站建设管理缺失，成本高

一是归口管理不清，建设审批部门不明确，审批过程复杂，目前仅武汉、佛山等地出台了加氢站建设管理办法。二是用地困难，主要是城市核心区建设加氢站的土地成本高且不易审批。三是成本高，一方面是加氢站建设成本高，目前我国加氢站所需的压缩机、加气机等核心设备和关键零部件主要依赖进口，国内核心设备生产企业少，自主产品不成熟，造成建设成本高;另一方面是氢气的制备、储运成本高。同时，加氢站等基础设施不完善，直接制约了氢燃料电池汽车的发展、商业化示范运行和大规模应用[7]。

3 重庆市氢能及燃料电池汽车产业发展建议

通过SWOT分析可以看出，虽然重庆市氢能及燃料电池汽车产业发展已具备一定基础，但仍然存在发展支撑不足、核心竞争力不强、推广缓慢等问题，为更好利用重庆市现有产业优势，抓住国家战略发展机遇和成渝地区双城经济圈建设机遇，克服现存劣势和威胁，发挥最大效益，具体产业发展建议如下。

3.1 做好顶层规划设计

结合成渝地区双城经济圈的建设和汽车产业转型升级的内在需求，进一步深入分析成渝两地氢能及燃料电池汽车产业的基础和优势，共同规划，明确发展目标和实现路径，集中双方优势资源，互为配套，共同推进成渝两地氢能及燃料电池汽车产业快速健康发展。