把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

摘要：党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务，进入新时代，习近平继承和发扬了党的光荣传统和优良作风，对中国共产党今天的党风廉政建设和反腐败斗争进行了理论和实践上的发展与创新，形成了关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述。在以习近平总书记为核心的党中央持续努力下，全党锲而不舍落实中央“八项规定”精神，抓住管党治党“牛鼻子”，严明政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，始终保持惩治腐败高压态势，持续形成强大威慑，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向新阶段。

关键词：新时代;廉政建设;反腐败斗争

中图分类号：A8    文献标志码：A    文章编号：1004-3160（2020）05-0005-11

党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，审时度势、高瞻远瞩、科学判断，对新形势下的党风廉政建设和反腐败斗争提出了新要求、作出了新部署、取得了新成就、形成了关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的决心和勇气得到了彰显，增强了人民群众对党的信任和支持，使“不敢腐的目标初步实现、不能腐的笼子越扎越牢、不想腐的堤坝正在构筑，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”[1]6

一、党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务

党的建设历来是同党的历史任務、同党为实现这些任务而确立的纲领、路线联系在一起的。中国共产党在长期革命和建设实践中探索出来的一个党的建设的基本经验就是党的建设必须紧紧围绕和服务党领导的伟大事业来进行。改革开放以来，我国发展面临的机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。同样，一个重大理论和实践课题，即建设什么样的执政党、怎样建设执政党，是处于执政地位并将长期执政的历史条件下始终要处理好的问题。

秉公用权才能赢得人心，为政清廉才能取信于民。正是在反腐败的决心和信心上，习近平总书记一上任就作了明确的表态。他在2012年党的十八大任总书记伊始的三天之内，两次提到对党内存在的问题特别是腐败问题要“警醒”。第一次是在党的十八大闭幕后的第二天，即2012年11月15日，习近平总书记在接见中外媒体记者时的讲话中强调全党必须警醒起来，必须下大气力解决党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义。第二次是2012年11月17日，习近平强调，党风廉政建设，是广大干部群众始终关注的重大政治问题，要求全党对腐败问题要警醒。此后，习近平多次在其重要讲话中，都要求全党同志坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，并要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。从习近平总书记直指党内存在的贪污腐败、脱离群众、官僚主义、形式主义四大问题，到把贪污腐败问题放在党内严重存在的四大问题之首。从要求全党要对腐败问题保持警醒，到坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，充分体现了我们党深入开展反腐败斗争的坚定性。

2014年初的十八届中央纪委三次全会上，习近平总书记提出了党风廉政建设和反腐败斗争的“两个必然要求”，即“腐败问题对我们党的伤害最大，严惩腐败分子是党心民心所向，党内决不允许有腐败分子藏身之地。这是保持党同人民群众联系的必然要求，也是巩固党的执政基础和执政地位的必然要求。”[2]7进而他强调：“坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。”[2]7这就把对这一问题的认识提高到了新的水平，为进一步解决好这一问题奠定了基础。在以习近平总书记为核心的党中央持续努力下，全党锲而不舍落实中央八项规定精神，抓住管党治党“牛鼻子”，严明政治纪律和政治规矩，净化党内政治生态，始终保持惩治腐败高压态势，持续形成强大威慑。正如十九大报告指出的，党内政治生态明显好转，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

党的十九大后，习近平总书记从历史和现实的维度，从世情、国情、党情不断变化的角度，论述了党风廉政建设和反腐败斗争面临的新情况新问题，指出当前复杂的局面和情况，给党带来了诸多挑战，遇到了前所未有的难题和考验。我们要赢得优势、赢得主动、赢得未来，必须不断提高运用马克思主义分析和解决实际问题的能力，在挑战面前沉着应战，在风险面前不畏艰难，在阻力面前奋力拼搏，在矛盾面前绝不退缩。他在2019年初的中央党校省部级主要领导干部专题研讨班上强调，要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，必须始终保持高度警惕，正确看待国内外形势，既要有战略主动战，也要有准备战，有效化解风险和挑战。

2019年6月开始，“不忘初心、牢记使命”主题教育在全党自上而下分两批开展。习近平总书记2019年5月31日在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上要求广大党员干部清正廉洁作表率，广大党员干部保持为民务实清廉的政治本色，自觉同特权思想和特权现象作斗争。这就要求我们要以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，坚决清除一切腐败分子，从而使我们党始终保持纯洁性，始终得到人民群众的衷心拥护。

二、坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底

对自己走过的路程不断总结，是中国共产党在近百年的奋斗历程中的一贯作风，形成了很多优良的传统。关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，体现着习近平总书记对党的光荣传统和优良作风的继承和发扬，又体现着他在新时代在理论和实践上发展与创新了党风廉政建设和反腐败斗争。

（一）把党风廉政建设和反腐败斗争放到 “四个全面”战略布局中去把握

必须把我们党建设好，才能实现中华民族伟大复兴的中国梦，才能实现“两个一百年”目标，实现党的十八大确定的各项目标任务，习近平总书记在党的十八大之后多次表达此观点。“党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务。”[2]4他在第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话中这样强调，也就是，党风廉政建设和反腐败斗争是全面从严治党的重要组成部分，全面从严治党是党的建设的重要组成部分，党的建设有着丰富的内涵。必须坚持党的领导、加强党的建设，才能实现“四个全面”战略布局。“四个全面”战略布局既有战略目标，又有战略举措，全面从严治党是根本保障。而这一思想在他2016年第十八届中央纪委六次全会上发表的重要讲话中得到进一步阐述。他指出：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”[3]122这是实践经验的总结，更是科学的论断和认识的升华，明确了党风廉政建设和反腐败斗争是党的建设的重大任务的含义，深刻阐释了全面从严治党的新内涵，也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争及全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。我们要准确把握坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争之间的关系，通过党风廉政建设和反腐败斗争，正确地处理好复杂的关系，使我们党更加坚强，领导水平和执政水平不断提高，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，从而推进中国经济社会的不断进步和伟大成就的新突破。

（二）对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除

解决好“四风”问题，是新时代党风廉政建设和反腐败斗争的努力方向，这是在强调党风廉政建设和反腐败斗争的重要性的基础上，习近平总书记作出的科学判断。他指出，“四风”问题，即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是当前党内脱离群众现象的集中表现，斗争形势依然严峻复杂是党风廉政建设和反腐败必须面对的情况，滋生腐败的土壤依然存在，腐败现象多发，一些问题还相当严重。如果任由“四风”问题蔓延开来，后果不堪设想。“中国没有一种政治势力能够取代中国共产党。我们党的执政基础很牢固，但如果作风问题解决不好，也有可能出现‘霸王别姬'这样的时刻。我们一定要有危机意识。”[2]7因而，我们党一贯坚持的鲜明政治立场，就是保持党的肌体健康，建设廉洁政治，反对腐败。他强调，要永葆共产党人清正廉洁的政治本色，做到干部清正、政府清廉、政治清明。要更加科学有效地防治腐败，各级党委要旗帜鲜明地反对腐败。2012年12月4日召开會议确定了“八项规定”，这是在领导带头方面实现转折和提升的重大事件，在改进工作作风、密切联系群众方面起到了风向标的作用。但是，正如习近平总书记所说，这只是作风建设一个切入口和动员令，只是改进作风的第一步，并不是最终目的，也不是最高标准。党中央从落实中央“八项规定”精神破题，从中央做起，打攻坚战和持久战，形成高压态势。之后全党各级党组织、全体党员都认真学习“八项规定”精神，并把这种精神深入坚持下去，党内风气得到好转。之后，又分两批开展党的群众路线教育实践活动，全党上下一起努力彻底改变形象，又是从作风入手，强力祛除“四风”，以“为民、务实、清廉”为主题。这次活动中仍是从领导做起、自上而下的完成。第一批是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为教育活动重点对象，他们不单单是普通党员，更是作风建设的风向标，他们在活动中得到了党性锻炼，刹住了“四风”蔓延势头，带动了社会风气整体好转。第二批是第一批的延续，在全党铺展开来，让群众看到实实在在的成效，得到了群众的认可，党的作风得到明显的改善。

（三）坚持有腐必反、有贪必肃，“老虎”“苍蝇”一起打

“物必先腐而后虫生”“打铁先得自身硬”“水能载舟、亦能覆舟”“得民心者得天下”。这些话语虽然朴实，但却深刻地意寓道理、体现规律。纵观古今中外的历史，无数事实证明，一个统治集团、一个执政党，如果不能有效地惩治腐败，没有一个不丢权的，没有一个不灭亡的。2013年初习近平总书记在第十八届中央纪委二次全会上的讲话中指出，全党同志和广大群众有一个共同愿望，那就是坚定不移惩治腐败。“我们党严肃查处一些党员干部包括高级干部严重违纪问题的坚强决心和鲜明态度，向全党全社会表明，我们所说的不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处，决不是一句空话。”[4]135不管涉及到谁，都要一查到底，决不姑息，始终坚持党纪国法面前没有例外。对发生在群众身边的不正之风和腐败问题，做到切实解决;对领导干部违纪违法案件，做到坚决查处，始终坚持“老虎”“苍蝇”一起打，绝不放松惩治这一手。习近平总书记的这段讲话，表明了我们党严厉惩治腐败和有效预防腐败的坚强决心和鲜明态度。

（四）严肃党的纪律特别是政治纪律

党要管党、从严治党，靠什么管，凭什么治？就要靠严明纪律。加强党的纪律建设是全面从严治党的治本之策。党的纪律是包括规章、制度、准则、条例等行为规范的总称，是党员和党组织必须遵守的行为准则，是党团结统一、增强战斗力的重要保证。在党的十九大上，“纪律建设”首次与其它几个建设并列纳入党的建设中，凸显了纪律建设的重要性。党员在政治、组织、廉洁、工作、生活以及与群众关系等方面在党的纪律中都有明确规定，党的纪律不但明确规定了什么可以做，怎样做是正确的;还规定了什么不可以做，怎样做是错误的。在整个党的建设中，党的纪律具有举足轻重的作用。无产阶级政党的纪律是无产阶级性的集中表现，严格的纪律，是战斗的无产阶级政党所必需的。“纪律不严，从严治党就无从谈起”，[5]2013年习近平总书记在十八届中纪委二次全会上指出：“苏共早年在有二十万党员时能够夺取政权，在有二百万党员时能够打败法西斯侵略者，而在有近二千万党员时却丢失了政权、丢失了自己，这是为什么？我看，很重要的一个原因是政治纪律被动摇了，谁都可以为所欲为、言所欲言，那还叫什么政党呢？那是乌合之众了。”[4]134政党不是“乌合之众”、不是“私人俱乐部”，必须严肃党的纪律特别是政治纪律。“遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的基础”。[6]严明的政治纪律和政治规矩，是由我们党这个政治组织的性质和肩负着历史使命这种特殊性决定。政治纪律在党的各项纪律中是最重要的纪律，是党员政治生活必须遵守的行为规范。把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，是我们党历来在实践中所坚持的重要原则。其中，维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导是政治纪律的核心，党的十九大审议通过的《中国共产党章程》、2018年新修订的《中国共产党纪律处分条例》对此有着明确的规定。

（五）治国必先治党，治党务必从严，管党治党，必须严字当头

治国必先治党，治党务必从严。如果党内突出问题得不到解决，管党不力、治党不严，不可避免被历史淘汰。管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。全面从严治党，必须坚持思想建党与制度治党紧密结合。只有把教育和制度有机统一起来，才能最大限度地发挥教育和制度各自的优势，弥补各自的局限，从而使教育和制度相得益彰，把从严治党真正落实到位。要坚持以德治党与依规治党相统一，既发挥道德感召力，又强化纪律约束力。全面从严治党，必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。各级各部门党委（党组）要把抓好党建作为最大的政绩，从巩固党的执政地位的大局看问题，牢固树立正确的政绩观。各级党委要把从严治党责任承担好、落实好。全面从严治党，“一把手”责任重大。“我们查处的腐败分子中，方方面面的一把手比例不低。这说明，对一把手的监督仍然是一个薄弱环节。”[2]1222014年1月习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的讲话着重谈到了这个问题，他强调，“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。”[2]40“有的案件一查处就是一串人，拔出萝卜带出泥，其中的一个重要原因就是形成了事实上的人身依附关系。”[2]40加强党的纪律建设，根本的就是使广大党员自觉树立尊崇党章的意识，把党章内化于心、外化于行，学习好、遵守好、贯彻好、维护好。各级党组织和广大党员、自觉地把自己置于党的组织之中，摆正个人与组织的位置。对党对各项重大问题作出的决议、决定，尤其是涉及路线方针政策的决定，要坚决执行。对自己的工作成绩和功劳要正确的看待，绝不能居功自傲，要明白自己的成绩与党正确的政策指引、与组织的帮助和支持是分不开的，自觉接受组织的监督。

（六）坚持党的领导，注重惩治和预防腐败体系的顶层设计

习近平总书记在十八届中纪委三次全会的重要讲话中指出：“建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。”[7]394在我国，对反腐败斗争领导的重任，只能由中国共产党来承担。因为反腐败是关系国家盛衰兴亡的重大政治任务和极其复杂的社会系统工程，只有在既有科学理论指导又有强大政治力量的共产党的领导下，才能完成这项系统工程。把建立健全惩治和预防腐败体系放在国家战略和顶层设计的高度来认识，在我们党的历史上还是第一次。这一方面充分体现了惩治和预防腐败是国家战略，更加彰显了我们党对惩治和预防腐败的高度重视，另一方面也充分体现了惩治和预防腐败在措施上既需要全党、全社会积极参与，上下联动，更需要从顶层设计上实现新的突破。党的十八大以来，适应反腐败工作新形势的要求，提出了完善纪检工作双重领导体制“两个为主”和“两个全覆盖”的思路。我们党坚定不移地反对腐败，坚持不懈地开展党风廉政建设，但腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，不正之风和腐败问题一直是党内外高度关注、群众反映强烈的问题，反腐败斗争形势依然严峻复杂。总结起来，影响反腐败成效的问题有些复杂的主客观原因，有些却是体制机制方面的问题。要突破这个困境，就应该在总结实践经验的基础上，对反腐败体制机制进行必要的改革和创新。为了确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，2019年党的十九届四中全会通过提出要深化党的建设制度改革，对影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题，从制度上给予回击和斗争。

（七）标本兼治，净化政治生态

标本兼治，净化政治生态，是重要方针和重要基础，对加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争十分重要。加强反腐倡廉教育，为标本兼治奠定坚实思想基础。在党的十九大上，习近平总书记在讲到加强党的政治建设时强调，要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，自觉抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀，营造风清气正的良好政治生态。把一个生态学的概念应用到政治领域，应该引起我们的高度重视并作深层次的思考。实际上，提出“重构政治生态”并不是无的放矢。一段时间以来，我们的政治生态和党内政治生活确实存在一些不正常现象，特别表现在一些党员领导干部背离了党的性质和宗旨，拉“山头”，搞腐败，“小圈子”盛行，把一个政治环境和社会风气弄得乌烟瘴气。具体来讲，就是习近平总书记2014年10月在党的十八届四中全会第二次全体会议上指出的“七个有之”，这“七个有之”是客观存在的，也是值得我们反思的，一个具有近百年历史的大党，党内一些人竟然毫无党性与组织纪律，拉帮结派、结党营私，这是我们必须警觉并坚决反对的。2018年6月29日在中国共产党建党97周年前夕，习近平总书记在中央政治局第六次集体学习时强调，营造良好政治生态是一项长期任务。2019年《中共中央关于加强党的政治建设的意见》从严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩、发展积极健康的党内政治文化、突出政治标准选人用人、永葆清正廉洁的政治本色等几个方面对营造良好政治生态提出了要求。“必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套;必须维护党的团结，决不允许在党内培植个人势力;必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素;必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动;必须管好领导干部亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。”[1]804我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，使我们党更加坚强有力。

（八）返璞归真、固本培元，在加强党性修养的同时，弘扬中华优秀传统文化

党的作風关系到能否保持党的先进性，对任何一个政党而言，作风问题事关大局，关乎事业兴衰成败，是彰显本色的“窗口”。中国共产党更是十分重视作风问题，这是由作风对中国共产党的重要性决定的。“党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。”[8]人民群众才能通过作风看清党的本质，只有党的作风好了，才会拥护和支持中国共产党。“作风问题本质上是党性问题。”[9]165“中华文明绵延数千年，有其独特的价值体系。”[10]“中华民族创造了源远流长的中华文化”[11]，“中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力”[12]，是我们民族的“根”和“魂”。不可否认，中华民族在人类文明的进步发展中，创造了伟大的中华文明，同时也造就了博大精深的传统文化。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上，习近平强调抓作风建设要返璞归真、固本培元。这个“真”就是共产党人的特有党性，这个“元”就是中华民族的精神基因。因此要“吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分”[13]，不断地去粗取精、去伪存真，学习和掌握其中的各种思想精华。“家庭是社会的基本细胞”[14]，“一家仁，一国兴仁;一家让，一国兴让。”家庭作为个人的第一所学校，对其成员的思维和行为方式有着重要影响。家风作为一个家庭精神面貌的外在表现，是一种道德文明、一种德行传承，是一个家庭伦理道德的集中体现，是一种无形的精神力量。对家庭每个成员的成长和发展提供氛围，对家庭成员的思想感情、人格品德、行事风格和生活态度产生潜移默化的影响。“每一位领导干部都要把家风建设摆在重要位置”，[15]“要重视家庭建设，注重家庭、注重家教、注重家风”。要吸取养分塑造家庭文化，让向上向善的力量在亲情中凝聚，形成积极向上的家庭文化，推动家庭成员形成正确的世界观、人生观、价值观。要严于持家，对家庭成员严管理，做到见微知著、防微杜渐，细察异常之举。

（九）民心是最大的政治，正义是最强的力量

近百年的风雨历程已经充分表明，人民立场是我们党的力量之源。我们党站在人民的立场，始终以人民为中心，人民群众就真心支持和拥护，共产主义者薪火相传，不断走向强大。以人民为中心要体现在经济社会发展各个环节，要不断解决人民最关心最直接最现实的利益问题。“人民群众最痛恨各种消极腐败现象，最痛恨各种特权现象，这些现象对党同人民群众的血肉联系最具杀伤力”。[2]6在十八届中央政治局第五次集体学习时，习近平总书记如是强调。因而，从以人民为中心的角度上看，党的一切工作都要围绕着人民群众来开展，制定各种政策时要从人民的实际需要出发、从最终服务于人民的幸福出发，大力发展社会事业，不断满足人民群众的需求，不断提升人民的幸福感。在人民提出需求的时候，做出及时有效的回应。各级党组织贯彻落实政策的时候，要从人民的根本利益出发，尤其是从人民的长远利益出发，急人民之所急，供人民之所需，做到对人民负责、尊重民意，必须解决好人民群众痛恨的问题。正如他还指出的，为确保党始终同人民心连心、同呼吸、共命运，“我们必须下最大气力解决好消极腐败问题”[2]7。进入新时代以来，我们党着力增强人民群众获得感、惩治群众身边的不正之风和腐败问题，着力遏制腐败滋生蔓延势头、坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，最终有效回应了广大人民群众的期盼。“腐败的本质是权力出轨、越轨”，[16]63因此还要筑起遏制腐败现象滋生蔓延的“堤坝”，把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域，围绕授权、用权、制权等环节推进反腐倡廉法规制度建设。最大限度减少权力寻租的空间，把权力运行置于党组织和人民群众监督之下，进一步强化权力流程控制。

（十）以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入

办好中国的事情关键在党，关键在坚持党的领导和加强党的建设。新时代如何把党建设得更加坚强有力，党的十九大站在新的历史起点上，提出了新时代党的建设总要求，强调要全面推进党的建设“5+2”布局。“由俭入奢易，由奢入俭难”，是古人早就得出的结论。这个结论运用到党的作风问题上也是合适的，作风建设如逆水行舟，一篙不可放缓。好的作风需要一步一步培养，要固定下来更是不易，会受到这样那样的消极因素的影响，可以说，“形成优良作风不可能一劳永逸”，需要长期的培养和坚持，需要多数人共同努力和倡导。但不好的作风传染性很强，好的作风很容易受到不好的作风的影响。并且想要纠正不良的作风，要花费很大的气力。因为不良的作风往往根深蒂固，“克服不良作风也不可能一蹴而就”[17]，需要强有力的手腕去抓、去纠正，纠正之后又容易反复，需要坚持不懈一直抓下去。这个道理同样可以应用到反腐败斗争领域，应用到全面从严治党上。因此，2018年，根据十九大精神和新任务新形势，习近平总书记强调党的十八大以来我们以霹雳手段惩治腐败，对下一阶段党风廉政建设和反腐败斗争提出了要求，党的十九大后仍然要一刻不停歇地深入推进反腐败斗争，激浊扬清、固本培元，不断深化标本兼治。“要坚持无禁区、全覆盖、零容忍，……对有政治、组织、廉洁问题反映的必查必纠。”[1]198反腐败斗争永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头。就是要形成常态，决不能一阵风，否则就会反弹，必须落实到工作的每一个环节，不留盲点和死角。要从思想上充分认识到反腐败斗争的长期性，做好长期作战的心理准备，杜绝三天打鱼两天晒网的情况出现。要做好力度不减、温度不降的准备，对待反腐败斗争要发扬钉钉子精神，拧紧“螺丝扣”，在力度上决不能有半点松懈，否则就会反弹，甚至会吞噬已经取得的成效。我们要不忘初心、牢记使命，算好反腐败斗争这笔再明白不过的政治账、人心向背的账，凝聚起全体党员和全体人民的最大力量源泉。

三、新时代党风廉政建设和反腐败斗争的科学指南

党风廉政建设和反腐败斗争在不同的时代具有不同的内涵，习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述是在世情国情党情发生深刻变化的历史条件下，在党率领全国人民实现全面建设小康社会和两个“百年任务”以及实现中华民族伟大复兴的中国梦的进程中形成的，尤其是党的十八大之后，中国特色社会主义进入新时代，以习近平为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争放在党的建设中更加突出的位置。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述不仅丰富了马克思主义党风廉政建设和反腐败斗争思想的理论宝库，促进了党风廉政建设和反腐败斗争理论实现与时俱进，也为马克思主义执政党建设理论增添了新的血液，也给中国共产党党风廉政建设和反腐败斗争的实践提供了科学的理论指南。对保持党的先进性和纯洁性，提升党建科学化、继续推进党的建设新的伟大工程具有重大现实指导意义，对推动中国特色社会主义事业不断发展具有十分重要的时代价值，对实现中华民族伟大复兴的中国梦也具有深刻的现实意义。

第一，以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，在百年未有之大变局中准备进行具有许多新的历史特點的伟大斗争。习近平总书记治国理政实践的一个突出特点就是具有大历史观，表现出共产党人强烈的历史使命感、责任感和忧患意识。2017年12月28日，习近平总书记在人民大会堂接见回国参加2017年度驻外使节工作会议的全体使节并发表重要讲话指出，放眼世界，我们面对的是百年未有之大变局。在2019年新年贺词中习近平总书记又一次强调，放眼全球，我们正面临百年未有之大变局。百年未有之大变局的论断内涵丰富，把握了国际形势的全局，总结了世界局势发展的本质。这对世界各国来说既是契机也是挑战，指明了我国在百年未有之大变局中的可能性和要求。中国要抓住大变局中的机遇，就要在下一步的深化改革触及到国家治理体系和治理能力的深层次问题时，推进国家治理体系和治理能力现代化，解决好自己的问题，有效应对这些变化。为实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，使各方面制度更加科学、更加完善，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又要根据中国特色社会主义的新实践、根据广大人民群众的新期盼不断构建新的体制机制。而中国共产党关注和思考的重大问题——党的建设始终在其中具有重要地位，始终是要首先考虑的。在中国特色社会主义新时代面前，如何有效应对历史的大变局，应对政治、意识形态、经济、科技、社会、外部环境、党的建设等领域重大风险，推动中国和世界共同发展，迫切需要按照习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，解决党自身存在的问题，把党建设得更加坚强有力。

第二，以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，勇于自我革命，一以贯之推进党的建设新的伟大工程。20世纪80年代末以来，世界上一些老党、大党在发展中发生了历史性巨变，有的走向衰亡，有的在执政几十年后失去了政权，失去了人民的支持。相比之下，中国共产党始终不断探索执政党建设的道路，把握住执政党建设的特点，有效解决政治、思想、组织、作风、纪律各方面存在的问题，以一种自我革命和不断奋斗的精神，坚持思想建党和制度治党相统一，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，推动党和国家事业发生了历史性变革。以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，就要勇于自我革命。“不谋私利才能谋根本、谋大利”[18]590。我们党在长期的历史发展过程中，充分发扬自我革命精神，不但积累了自我革命的丰富经验，而且形成了成熟的自我革命机制，从而使得自我革命成为我们党相比较其他政党最大的优势。必须继续推动党的自我革命，这是新时代推动全面从严治党向纵深发展的必然要求。正如习近平总书记指出的，我们党除了国家、民族、人民的利益，没有任何自己的特殊利益，因而我们党有自我革命的勇气，有错误承认并纠正错误，有缺点克服缺点，有问题解决问题，绝不掩饰缺点、不回避问题，始终从人民根本利益出发，检视自己。在新时代，面对当今世界百年未有之大变局，面对国内改革发展稳定各项繁重任务，面对党内各种亟待解决的问题及要实现的目标，我们党必须把自我革命推向深入，不断推进党的建设新的伟大工程，以党的自我革命来推动党领导人民进行的伟大社会革命，努力为实现伟大复兴的中国梦而努力。

第三，以习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述为指导，坚决反对腐败，跳出先兴后衰的历史周期率。历史上著名的“窑洞对”早已广泛流传，毛泽东、黄炎培所说的中国历史上周而复始、反复出现的一种现象，指的就是“历史周期率”。中国共产党跳出“历史周期率”的关键一步，就是党风廉政建设和反腐败斗争。中国共产党从来没有放松对自己作风建设的要求，但是，党风廉政建设和反腐败斗争的任务，随着中国共产党长期执政变得异常艰巨。因此，为了营造一个良好从政环境和政治生态，必须坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。那么，在新时代如何做呢？习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述就是指导和方向。习近平总书记强调，反腐倡廉的核心是制约和监督权力，在具体的实践中，要形成科学的权力结构和运行机制，强化制约和监督，科学配置权力。制度具有根本性，要控制住腐败现象，离不开健全的制度，因此必须把权力关进制度的笼子里。在反腐败制度体系上下功夫，要在制度的严密性上下功夫，使制度不仅配套完备、有效管用，更要内容科学、程序严密，最大限度减少体制障碍和制度漏洞，用最严格的制度来保障和巩固工作成效。[19]对腐败现象滋生蔓延的土壤，要通过深化改革不断铲除。制度执行没有例外，坚决做到制度面前人人平等，要让制度刚性运行。此外，还要加强反腐败国家立法，用法治思维和法治方式反对腐败，最终让腐败失去存在的空间，保障党的纯洁性。党的十九届四中全会，更是勾勒了制度建设的宏图，我们必须把党风廉政建设和反腐败斗争放到大时代、大背景、大党建上来思考，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的同时，推进国家治理体系和治理能力的现代化，把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底，带领中国人民不断取得新的胜利。

总之，习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述是根据党风廉政建設和反腐败斗争的实践经验，结合我国面临复杂国际国内形势以及党肩负的历史重任，适应党的建设现实需要而产生的，是把党建设得更加坚强有力的具体措施，赋予了党风廉政建设和反腐败斗争新的内涵。习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争重要论述对党风廉政建设和反腐败斗争进行了更加深刻的解读 ，对党风廉政建设和反腐败斗争进行了系统的阐释，对新时期党风廉政建设和反腐败斗争规律进行了新的揭示，是习近平关于党的建设重要论述不可分割的组成部分，科学阐明和深化了执政党自身建设应该遵循的规律，更是对马克思主义党风廉政建设和反腐败斗争理论的继承和发展，推动了党的建设新的伟大工程。

参考文献：

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[7]习近平谈治国理政（第1卷）[M].北京：外文出版社，2014.

[8]习近平.坚持从严治党落实管党治党责任 把作风建设要求融入党的制度建设[N].人民日报，2015-07-01（01）.

[9]习近平谈治国理政（第2卷）[M].北京：外文出版社，2017.

[10]习近平.青年要自觉践行社会主义核心价值观[N].人民日报，2014-05-05（01）.

[11]习近平.胸怀大局把握大势着眼大事努力把宣传思想工作做得更好[N].人民日报，2013-08-21（01）.

[12]习近平.牢记历史经验历史教训历史警示 为国家治理能力现代化提供有益借鉴[N].人民日报，2014-10-14（01）.

[13]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（01）.

[14]习近平.在2015年春节团拜会上的讲话[N].人民日报，2015-02-18（01）.

[15]习近平.在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上的讲话[N].人民日报，2016-05-03（01）.

[16]中共中央纪律检查委员会、中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中国方正出版社，2016.

[17]习近平春节前夕赴内蒙古调研看望慰问各族干部群众[N].人民日报，2014-01-30（01）.

[18]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018.

[19]张荣臣. 习近平执政党建设思想研究[J]. 湖湘论坛，2018（1）：5-13.

责任编辑：秦小珊