聚焦2020年全国两会

曾钊 王莹

【热点背景】

2020年5月21日至28日，全国政协十三届三次会议、十三届全国人大三次会议先后在北京召开。此次两会在疫情防控常态化的特殊背景下召开，肩负谋划部署今年经济社会发展目標任务的重要使命，对于确保实现决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，具有十分重大的意义。

李克强总理代表国务院向十三届全国人大三次会议作政府工作报告。李克强指出，做好今年政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。

【跟踪训练】

1.李克强指出，世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。做好今年政府工作，积极的财政政策要更加积极有为。积极的财政政策在促进经济发展、社会稳定中发挥作用的传导路径是（  ）

①增发国债→增加经济建设支出→社会总需求增长→促进经济增长

②加大社会保障投入→调节收入分配关系→促进社会公平

③降低存款准备金率→保持社会融资规模合理增长→社会总投资增加

④减税降费→降低企业增值税起征点→减轻企业负担→增强企业活力

A.①②B.③④C.①④D.②③

2.李克强指出，今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。一般来说，财政赤字（  ）

①是指当年财政收入小于支出、出现差额的经济现象

②能有效增加居民收入，发挥消费对经济的拉动作用

③意味着部分财政支出要靠借债来维持

④会导致社会总需求与总供给的不平衡，引发通货膨胀

A.①②B.③④C.①③D.②④

3.李克强指出，要坚持现行脱贫标准，强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脱贫。某地区通过“扶贫车间”，在乡镇、村（社）建立生产车间、加工点、代工厂助力脱贫，使大批无法外出务工的贫困村民实现了就地就近就业，圆了脱贫致富的梦想。建设“扶贫车间”（  ）

①利用市场机制激活资源，有利于精准扶贫

②能够推动村民就业，增加其劳动性收入

③降低了企业的用工成本，提高了经济效益

④增强了企业品牌效应，树立了良好的企业形象

A.①②B.①④C.②③D.③④

4.李克强指出，优化民营经济发展环境。保障民营企业平等获取生产要素和政策支持，清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任务。构建亲清政商关系，促进非公有制经济健康发展。由此推断以下政策合理的是（  ）

①转变企业经营理念，提高企业管理水平

②落实税收优惠政策，减轻企业税费负担

③扩大金融市场准入，拓宽企业融资途径

④为企业提供技术支撑，加快企业转型升级

A.①②B.②③C.①④D.①③

5.李克强指出，推动消费回升，支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展，推动线上线下融合。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。从2020年3月开始，全国许多地方纷纷推出从几百万元到上亿元不等的电子消费券。发放电子消费券对市场影响的传导过程是（  ）

①激发居民消费热情，提升消费能力

②物价上涨，企业获利增加

③市场需求增加，消费对经济发展的基础性作用增强

④商流攀升，城市经济活跃起来

⑤城市财政收入增加，政府调控经济能力提高

A.①→②→③B.①→③→④

C.①→②→⑤D.②→③→④

6.李克强指出，电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。直播平台导购员、人工智能训练师、网约配送员等新职业在数字经济时代不断走俏。当下，互联网平台的迅速发展改变了传统就业形式，数字经济加速了新业态的成长，创造出更多灵活就业岗位。这需要政府（  ）

①紧扣发展需求，实现全员就业 ②以人民为中心，实现更高质量和更充分就业 ③统筹安排就业，促进经济发展 ④实施积极政策，促进供需对接

A.①②B.①③C.②④D.③④

7.李克强指出，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示，中国营商环境排名跃居全球第31位，比去年提升15位。下列推导正确的是（  ）

①激发市场活力和创造力 ②降低制度性交易成本 ③深化“放管服”改革 ④推动经济高质量发展

A.②→③→①→④B.②→④→①→③

C.③→②→①→④D.③→①→②→④

8.李克强指出，加快落实区域发展战略。促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。某电商平台的“村播计划”启动以来，贫困地区成千上万的农民开设直播间，介绍自己家或家乡的特产，多位县长走进直播间带货，让大量特色农产品销路大增。下图（P代表价格，Q代表数量，D1、D2分别代表直播前后的变化）能够正确反映这种现象的是（  ）

A          B

C          D

9.李克強指出，今年要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。今年稳就业任务十分艰巨繁重，各地区各部门要将稳就业放在做好“六稳”工作首位，更大力度实施就业优先政策。政府坚持就业优先政策（  ）

①是履行组织社会主义经济建设职能的体现

②体现我国政府始终坚持以人民为中心

③是从群众中来到群众中去的工作方法的体现

④意在加快服务体系建设，保证劳有所得

A.①②B.①③C.②④D.③④

十三届全国人大三次会议表决通过的《中华人民共和国民法典》共7编、1260条。民法典被称为“社会生活的百科全书”、民事权利的宣言书和保障书。据此完成10题。

10.民法典草案公开征求意见期间，共收到13718位网民提出的114574条意见。社会公众普遍认为，民法典是社会生活的百科全书，与人民群众的日常生活紧密相连，编纂民法典有助于更好地保护公众的民事权益，维护社会公平正义。上述材料表明（  ）

①我国公民有序参与政治生活

②我国公民有参与制定法律的权力

③依法行使表达权是公民最基本的政治权利

④聚集民智，促进决策科学化和民主化

A.①②B.②③C.①④D.③④

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》，决定自公布之日起施行。据此完成11题。

11.决定阐明国家坚定不移并全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治的方针。决定授权全国人民代表大会常务委员会就建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制制定相关法律。决定的通过和施行（  ）

①是“一国两制”行稳致远的权宜之计

②对国家宪法和香港特别行政区基本法造成威胁

③有利于维护国家安全和香港的长期繁荣稳定

④有利于更好地保障香港广大市民的合法权益

A.①②B.②④C.①③D.③④

12.李克强提出，开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展。消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务，帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。开展消费扶贫（  ）

①有利于通过多种渠道筹措扶贫资金、减轻政府的负担

②有利于促进贫困人口稳定脱贫和贫困地区产业发展

③是国家运用市场机制动员社会力量参与脱贫的重要途径

④是全面提升贫困地区农产品供给水平和质量的根本之策

A.①②B.①④C.②③D.③④

李克强指出，要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。据此完成13～14题。

13.绿水青山就是金山银山。某地依托农村生态环境的天然优势，推动农旅融合，走休闲养生路线，发展山居民宿、农业观光、农事体验旅游项目等，实现了从“卖柿子到卖风景”的转变。如不考虑其他因素，该地绿色发展模式的成功路径是（  ）

①推动一三产业融合发展 ②创新集体经济的实现形式 ③增加优质绿色农产品供给 ④推动生态产品的价值实现 ⑤拓宽了农民的增收渠道

A.①→④→⑤B.①→④→③

C.②→④→⑤D.②→④→③

14.某市在环境保护中，建立科学合理的考核评价体系，考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据。对那些损害生态环境的领导干部，真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。材料中的做法（  ）

①有利于政府机关公正司法原则的落实 ②体现了政府坚持对人民负责的原则 ③有利于党和政府依法履行国家职能 ④有利于加强社会主义政治文明建设

A.①②B.②④C.③④D.①③

15.一些人认为，人大代表和政协委员只不过是举举手、鼓鼓掌。事实上，为了履行好自己的职责，每位代表和委员都有一股较真的精神。为了向全国两会提交有分量的议案和提案，代表委员在会前要走访相关部门、下基层，做大量细致的调研工作。这股“较真”精神（  ）

①是代表委员积极履职和民主政治发展的体现

②彰显了作为国家权力机关组成人员应尽的义务

③体现了代表委员依照法律参与行使国家权力

④是国家重大决策集中民智、反映民意的基本要求

A.①②B.②③C.①④D.③④

李克强指出，着力抓好农业生产。稳定粮食播种面积和产量，提高复种指数，提高稻谷最低收购价，增加产粮大县奖励，大力防治重大病虫害。14亿中国人的饭碗，我们有能力也务必牢牢端在自己手中。据此完成16～17题。

16.全球只有33个国家和地区能实现粮食自给自足。受新冠肺炎疫情影响，不少国家启动粮食库存计划，增加粮食储备;许多粮食出口国限制粮食出口。不考虑其他因素，下列图示（D、S分别表示需求曲线和供给曲线）能正确反映上述举措对国际市场粮价影响的是（  ）

A         B

C         D

17.近年来，我国实行“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，依靠自身力量端牢自己的饭碗，实现了由“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”的历史性转变。由过去“吃不饱”到“吃得饱”，并且“吃得好”，表明（  ）

①量变和质变是事物变化过程中两种不同的状态

②“吃不饱”到“吃得饱”的量变是“吃得好”的质变基础

③坚持适度原则，积极促进“吃不饱”到“吃得好”的飞跃

④事物的发展会经历在新质的基础上开始新的量变的过程

A.①②B.①④C.②③D.③④

18.十三届全国人大三次会议期间，全国人大代表深入讨论政府工作报告，提出了许多意见和建议。由于今年报告篇幅较往年压缩近一半，代表提出增加内容的建议相对多一些，大多予以采纳，共补充修改89处，其中2/3的补充修改意见直接与民生、就业相关。由此可见（  ）

①政府通过人大代表联系群众制度使决策更合乎民意

②人大代表通过行使审议权使政府工作更好地体现社会关切

③全国人大发挥国家法律监督机关的作用，提高政府管理水平

④我国国家机关坚持民主集中制原则

A.①③B.②④C.②③D.①④

19.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府报告时指出，今年要优先稳就业保民生，千方百计稳定和扩大就业，加强对重点行业、重点群体就业支持。帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。我国包括零工在内的灵活就业人员数以亿计，今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费全部取消。资助以训稳岗，今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人，要使更多劳动者长技能、好就业。

（1）结合材料，从经济生活角度，谈谈政府为什么要千方百计稳定和扩大就业。

（2）结合材料，并运用经济生活知识，说明如何实现更高质量和更充分的就业。

20.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，推动消费回升。通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力。支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复發展，推动线上线下融合。发展养老、托幼服务。改造提升步行街。支持电商、快递进农村，拓展农村消费。要多措并举扩消费，适应群众多元化需求。

近年，国家鼓励消费、服务消费的政策日见成效，消费升级步伐加快。中国有1.4亿个中等收入家庭，有购车、购房、闲暇旅游的能力。吃穿用等基本消费需要得到切实满足，汽车、住房等传统消费还在持续提升，同时旅游、体育、文化等新兴消费快速发展。2019年消费对国民经济增长的贡献率为57.8%，已经连续6年成为拉动中国经济增长的第一主引擎。

结合材料并运用经济生活知识，分析消费为什么能成为拉动中国经济增长的第一动力，并说明消费对中国经济发展的积极影响。

21.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，要加大宏观政策实施力度，着力稳企业保就业。保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。

加大减税降费力度，助力市场主体纾困发展。继续执行去年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率等制度，新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策，执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。降低工商业电价5%政策延长到今年年底。强化对稳企业的金融支持。中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延，对其他困难企业贷款协商延期。鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷。

（1）运用经济生活知识，分析我国为什么高度重视中小微企业发展。

（2）运用经济生活知识，说明政府应如何助力中小微企业纾困发展。

22.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，发展工业互联网，推进智能制造。电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策，全面推进“互联网+”，打造数字经济新优势。当今世界，网络信息技术日新月异，全球数字经济蓬勃发展，正成为驱动经济增长的强劲引擎。我们要把握契机，紧紧围绕网络核心技术自主创新，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，推动互联网和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化，做大做强数字经济，拓展经济发展新空间。

结合材料，运用“发展社会主义市场经济”的知识，说明我国做大做强数字经济的意义。

23.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，深化“放管服”改革。放宽小微企业、个体工商户登记经营场所限制，以公正监管维护公平竞争，持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。

近年来，国务院加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，实施了推进政务服务一网通办;全面推行“双随机、一公开”监管;进一步建设和完善社会信用体系;全面有序推开“证照分离”改革，持续解决“准入不准营”问题;聚焦企业关切，取消企业银行账户开户许可，压缩商标专利审查周期;优化口岸营商环境等政策措施，着力优化营商环境，切实转变政府职能，深入推进“放管服”改革，促进新动能加快发展壮大。

结合材料和所学政治生活知识，说明我国政府是如何改善营商环境的。

24.阅读材料，完成下列要求。

按照惯例，每年的政府工作报告都要提出当年国内生产总值增长速度预期目标，今年政府工作报告没有提出全年经济增速具体目标。

没有提出全年经济增速具体目标，主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素。这样做，有利于引导各方面集中精力抓好“六稳”“六保”。“六保”是今年“六稳”工作的着力点。守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘;以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

结合材料，说说今年政府工作报告不提出全年经济增速具体目标的唯物辩证法依据。

25.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出要打好蓝天、碧水、净土保卫战，实现污染防治攻坚战阶段性目标。提高生态环境治理成效。突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚。加强污水、垃圾处置设施建设。加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。壮大节能环保产业。严惩非法捕杀、交易、食用野生动物行为。实施重要生态系统保护和修复重大工程，促进生态文明建设。

材料一 近年我国整体空气质量有了明显改善。监测数据和研究表明，不同地区PM2.5的主要来源存在差异，同一地区PM2.5又存在时间差异，这都加大了大气污染精准治理的难度。当前我国各类大气污染物排放总量仍处在世界前列。我国的“三偏”结构——即偏工业的产业结构、偏化石燃料的能源结构、偏公路运输的交通结构，决定着我国大气污染治理的复杂性、艰巨性和长期性。

材料二 人与自然和谐共生的现代化，是我们发展生产力的终极目标。为了实现这一终极目标，就要求我们各级政府、科研院校、行业团体组织、企业等，积极参与到国家的行动计划中;全面做好经济与环境的协调、可持续发展，将应对气候变化设定为倒逼产业结构调整与升级换代目标，全面优化产业布局与功能区定位，构建大气污染防治区域协同防治体系，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进工业转型升级，加快淘汰落后产能，全面打造生态环境和经济质量的综合竞争力。

（1）结合材料和所学知识，分析我国污染防治过程中重视监测PM2.5的必要性，并说明如何打好污染防治攻坚战。

（2）结合材料二，运用辩证法知识谈谈如何打造生态环境和经济质量综合竞争力。

26.阅读材料，完成下列要求。

5月22日，李克强总理在作政府工作报告时指出，推进要素市场化配置改革。促進人才流动，培育技术和数据市场，激活各类要素潜能。

党的十九届四中全会通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造。同时明确要健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。数据作为生产要素参与分配，从某种角度可以看作技术参与分配在逻辑与发展趋势上的一个延续，有着深远的意义。

结合材料，运用经济生活知识，分析数据作为生产要素参与分配的现实意义。

27.阅读材料，完成下列要求。

《中华人民共和国民法典》被称为“社会生活的百科全书”。如果说宪法重在限制公权力，那么民法典则重在保护私权利。几乎所有的民事活动大到合同签订、公司设立，小到缴纳物业费、离婚，都能在民法典中找到依据。无论涉及土地权属制度、遗产继承归属、个人隐私保护，还是高空抛物、邻里纠纷、婚姻问题、性骚扰等情况，民法典都能够覆盖到每个公民生活的方方面面。

2014年10月23日，党的十八届四中全会审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出了“加强市场法律制度建设，编纂民法典”。

2016年6月，民法总则草案提请全国人大常委会初次审议，标志着民法典编纂工作正式进入立法程序。此前，我国已修改婚姻法，出台了继承法、民法通则、担保法、合同法、物权法、侵权责任法等一系列民事法律，为民法典编纂工作打下了坚实基础。

2017年3月，作为中国民法典开篇之作的民法总则，获十二届全国人大五次会议表决通过。民法典编纂完成了关键的“第一步”。

2018年8月，各分编草案首次提请十三届全国人大常委会第五次会议审议。

2018年12月、2019年4月、2019年6月、2019年8月、2019年10月，十三届全国人大常委会第七次、第十次、第十一次、第十二次、第十四次会议对各分编草案进行了拆分审议。

2019年12月23日，十三届全国人大常委会第十五次会议现场，一本本《中华人民共和国民法典（草案）》摆放在与会人员面前，“完整版”中国民法典草案首次亮相。2019年12月28日，十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议《中华人民共和国民法典（草案）》的议案，决定将民法典草案提请十三届全国人大三次会议审议。

2019年12月28日至2020年1月26日，民法典草案在中国人大网公布，公开征求意见。其间，共收到13718位网民提出的114574条意见。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议表决通过了《中华人民共和国民法典》。

（1）民法典的制定过程说明了政治生活中的哪些道理？

（2）从社会存在与社会意识辩证关系角度，说明我国为什么要制定民法典。

28.阅读材料，完成下列要求。

“有事商量着办”，这是中国人对协商民主的通俗说法。社会主义协商民主是中国共产党和中国人民的伟大创造，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势。协商民主的渠道主要有政党协商、人大协商、政府协商、政协协商等。

每次中国共产党召开重大会议或作出重大决策前，都会召开党外人士座谈会，认真听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表的意见、建议;每年两会期间，来自全国各地、汇聚各行各业的人大代表、政协委员，带着民意和调研成果，对政府工作报告、大会重要议题等进行充分讨论，并提出意见和建议;每年政府在起草、制定政府工作报告过程中都会充分听取社会各方意见，进行修改，许多老百姓关心的民生话题就这样出现在了政府工作报告中。

结合材料分析说明协商民主是如何体现我国社会主义民主政治独特优势的。

29.阅读材料，完成下列要求。

“两会制度”是从中国的社会土壤中生长起来的，是中国共产党和中国人民的伟大创造是“中国式民主”的重要实践平台。在这个平台上，我们实现了“众人的事情由众人商量”，通过法定程序使党的主张转化为国家意志;通过这个平台，我们围绕着中国当下发展中的核心议题，共同想招。一起发力，扫除路障。共享荣光。

2020年5月21—28日，我国政治生活进入一年一度的“两会时间”。代表和委员们带着人民群众的嘱托，带着扎实调研形成的议案、提案来到北京共商国是。他们履职尽责，对人民利益和意愿忠实传递，进一步彰显社会主义民主政治的生机活力。

结合材料，运用政治生活知识，分析“两会制度”是如何彰显“中国式民主”的独特优势的。

参考答案

1.A 2.C 3.A 4.B 5.B 6.C 7.C 8.A 9.A 10.C 11.D 12.C13.A 14.B 15.C 16.B 17.B 18.B

19.（1）①就業是最大的民生，是民生之本，对整个社会生产和发展具有重要意义。②增加就业岗位，帮助困难人员再就业，可以提高人民群众的生活水平。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是我国社会主义制度优越性的体现，是社会主义的本质要求。③稳定和扩大就业，有利于提高人们收入水平，调动劳动者的积极性，有利于扩大内需，促进经济发展。④增加就业是国家宏观调控的主要目标之一。稳定和扩大就业，能促进国民经济稳定健康发展。⑤稳定和扩大就业关系到我国经济结构的调整，关系到全面建成小康社会。

（2）①国家要实施就业优先战略和积极的就业政策，鼓励创业带动就业。②加大职业技能培训。③完善就业信息服务系统。④大力发展服务业，扩大就业容量。⑤企业要承担社会责任，在经济下行压力下努力为国家和社会作出自己的贡献。⑥劳动者提高自身素质，转变就业观念，树立正确的就业观念。

20.原因：①经济发展，居民收入提高。②庞大的人口、不断壮大的中等收入阶层;供给质量水平的提升。③国家实施鼓励消费的政策，改善消费环境。

积极影响：①消费能拉动经济增长。②为中国经济提供内生动力，增强应对外部不确定风险的能力。③有利于转变经济发展方式，提高经济增长质量，实现消费、投资、出口协调拉动经济。④消费是物质资料生产总过程的最终目的和动力，促进消费提质升级有助于满足人民对美好生活的需要，落实以人民为中心的发展理念。⑤消费反作用于生产，倒逼供给侧结构性改革。

21.（1）①企业是市场经济活动的主要参加者，是国民经济的细胞。中小微企业生产经营状况事关国民经济的持续稳定增长。②中小微企业是国家税收的来源，是创业就业的主要领域。③中小微企业勇于创新，有利于促进经济提质增效和转型升级。④中小微企业勇于开拓国际市场，有利于增强我国经济国际竞争力和影响力。

（2）①要坚持毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。②深化金融体制改革，引导金融机构扩大信贷投放，强化对稳企业的金融支持，解决企业融资难融资贵问题，推动降低企业生产经营成本。③激发企业家精神，坚持新发展理念，引导中小微企业增强创新能力，激励中小微企业创新发展、转型增效。④激发市场主体活力，减税降费，深化“放管服”改革，推动降低制度性交易成本，切实减轻中小微企业负担。⑤利用经济手段、法律手段和必要的行政手段进行宏观调控，为企业营造良好的营商环境。

22.①有利于加快转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整。②有利于提高国家宏观调控水平，促进资源优化配置。③有利于提高我国参与国际竞争的能力，全面提高我国开放型经济水平。④有利于实施创新驱动发展战略，坚持走中国特色自主创新道路。

23.①我国政府坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，坚持以人民为中心，为人民群众增便利。②积极履行经济建设和社会建设职能，加强市场监管，转变政府职能，深化“放管服”改革。③坚持依法行政，科学、民主、依法决策，自觉接受人民监督。

24.①联系具有普遍性和客观性，坚持用联系的观点看问题。经济全球化使各国经济联系日益密切，今年全球疫情和经贸形势不确定性很大，我国发展面临一些难以预料的影响因素，因而无法科学确定全年经济增速具体目标。②事物的矛盾有主次之分，要坚持两点论与重点论的统一。在统筹推进疫情防控和经济社会发展过程中，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，不确定全年经济增速具体目标，有利于引导各方面集中精力通过抓好“六保”，促成“六稳”。③事物发展具有普遍性，要坚信事物发展的前途是光明的，坚持量变与质变的统一。新冠肺炎疫情对我国经济社会发展造成了冲击，因此，必须守住“六保”底线，以保促稳，稳中求进，把疫情对经济社会发展的影响降到最低，为全面建成小康社会夯实基础。

25.（1）必要性：市场具有自发性、盲目性、滞后性的弊端，因此污染防治要重视监测PM2.5，为污染防治提供科学依据;是实施健康中国战略（或建设美丽中国）的重要举措;是贯彻新发展理念、全面建成小康社会（或实现中华民族伟大复兴）的必然要求。

如何做：①实施创新驱动发展战略。推动治污和生产科技创新，提高污染防治的技术水平，增强污染防治新动力。②推动经济结构战略性调整。不断优化能源结构、产业结构及交通运输结构，减少污染物排放，推动绿色产业发展，从源头上推动污染防治。③坚持节约资源和保护环境的基本国策。实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。

（2）①我国政府的性质和宗旨。我国政府是人民的政府，为人民服务是政府的宗旨。政府科学治霾，顺应人民群众对美好生活环境的期待。这体现了政府的性质、宗旨;②坚持依法行政。要把科学治霾与我国环保法的执行结合起来，赋予环保部门足够的管理权力，这有利于提高政府的依法行政水平;③对人民负责是政府的责任。挖掘群众中蕴藏着的保护和改善环境的巨大潜力，是搞好科学治霾的重要条件，也是坚持对人民负责的体现;④我国政府的职能。搞好科学治霾既是政府履行经济职能，促进经济发展的表现;也是政府履行组织生态文明建设职能的表现。

（2）①要树立全局观念和整体意识。要联合多部门共同打造生态环境和经济质量综合竞争力。②要堅持前进性与曲折性相统一，在打造生态环境和经济质量综合竞争力过程中，既要对生态文明建设的前途充满信心，又要对曲折性做好准备。③把握矛盾的普遍性与特殊性的关系。既要借鉴其他国家的发展经验，又应根据国情选择最佳的实施路径。

26.①有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高资源配置效率，让一切创造性财富的源泉充分涌流。②有利于坚持创新驱动的发展战略，推动科技进步与创新，促进产业结构升级，建设现代化经济体系，助力我国经济高质量发展。③有利于增加居民收入，满足人民群众日益增长的美好生活需要。

27.（1）①我国人民民主专政的本质是人民当家作主。民法典的制定过程，体现了坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。②全国人民代表大会是最高国家权力机关。民法典的制定过程，体现了全国人大及其常委会行使立法权。③人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。民法典草案在广泛征求民众意见和反复修改完善的基础上提交全国人大审议通过，体现了我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制。

（2）①社会存在决定社会意识，社会意识是对社会存在的反映。改革开放以来，为顺应我国经济社会快速发展，需要制定民法典，使之与我国当前经济社会发展相适应，回应新时代人民群众法治需求，聚焦经济社会热点难点问题。②社会意识具有相对独立性，并反作用于社会存在。制定民法典，有利于调整民事关系，维护社会和经济秩序，实现社会和谐稳定，更好地保护人民的民事权益，维护社会公平正义。

28.①我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，公民可以依法通过协商民主这种特有的形式广泛参与政治生活，有事商量着办。②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度把各个政党和无党派人士紧密团结起来，使其为着共同目标而奋斗。③人大协商指通过人大代表密切联系群众，听取和反映人民群众的意见，支持和保证人民当家作主。④政府协商能够集思广益，提高决策的科学性和民主性，使决策顺乎民意，合乎实际。

29.①中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，“两会制度” 实现了党的领导、人民当家作主与依法治国的有机统一。②人大代表参加行使国家权力，人大会议按照民主集中制原则，保障人民当家作主;政协委员共商国是，反映社情民意，建言资政，彰显协商民主独特优势。