关于10kV配网工程建设管理问题及提升措施的分析

韩保良 潘望 吴琳

摘 要 近年来，配网投资力度不断加强，配网投资渐渐趋向超出主网。配网投资占的比重越来越大，既说明配网在电网组成中重要性越来越强，也体现出配网尚存在很多不足之处。配网作为对接用户最后一级电网，在实际建设过程中，存在一些问题困难，如何利用现有资源，克服部门多、人员少的矛盾，解决问题提高效率，实现配网工程精益化管理，提高供电可靠性，是现阶段必须要面对并改善的现状。

关键词 配网投资;配网工程;精益化管理;供电可靠性

引言

随着人民生活水平的日益提高，清洁能源使用占比不断加大，在这样的时代背景中，作为清洁能源的电力，其负荷需求、供电质量要求都在不断提升。配网作为对接用户的最后一级电网，工程建设时间短、要求高，实际建设过程中工程推进难度大。本文从工程设计、工程进度、施工质量、物资管理、结算管理等方面列举现阶段存在的问题，并针对性分析，提出改进措施[1]。

1配网工程建设管理存在问题

1.1 工程设计深度不足

目前可研初设方案，由外围设计单位负责编制。由于外委设计人员自身水平参差不齐，对项目区域情况及配网整体情况不熟悉，现场勘察不到位，加之部分项目设计方案设总参与度不深，未能起到有效的把控作用，造成初设方案与实际现场需求存在较大差异，对后续项目现场实施、完工后结算带来一定的困难。同时，设计人员在现场测标中，线路通道路径及穿越方式未经得政府相关单位审批许可，供电所提出的路径走向也未与当地乡镇村民做好提前沟通，以至于在项目实施过程中受到阻挠，需进行较大变更，影响工程按里程碑计划时间节点实施，给甲供设备材料备货带来不确定因素，也使概算施工费用与结算金额有较大的浮动，难以精准管控预算资金。

1.2 停电计划管控要求提升

随着用户对供电可靠性要求不断提高，计划作业管控力度不断加大，目前计划停电超40时户数需编制施工方案，并需经多部门平衡审批。工程项目停电计划经不断优化、分解，原本一个停电工作日会细分至3到5个停电工作执行停电计划细分造成遇到天雨的概率增大，若遇到雨季将会大大影响工程建设进度。

1.3 物资复堪不准确

工程物资需提前申报，常规物资供货周期1个月左右，但钢管杆和环网柜等供货周期一般在2～3个月，再加上设备、材料类（除电杆、钢管塔、终端）要实行抽检全覆盖，抽检周期约20到40天左右，这种情况下常规物资一般2个月，钢管杆和环网柜等供货周期一般3～4个月，再遇上黄金施工周期时间物资供货紧张或者省公司设备类技术交底等影响因素，供货周期更加不可控。施工单位复标需求上报不准，一是会造成后续仓库库存压力大，每月降库存难度大;二是下个月补报物资到货时间晚，影响工程现场实施;三是同一批次记账物资（如管材），未全部到货无法记账，会造成工程结算时退补料滞后，结算无法完成，造成两率发生情况不理想。

1.4 政处、拼盘项目推进难

配套政府用户拼盘项目，土建由用户出资，电气材料网内项目出资，该类项目实施时变更频繁，工程推进困难。目前配网项目从可研初设阶段，就线路路径通道及线路穿越采取的施工方式上，虽取得乡镇的路径认可，但未提前取得路政等管理部门书面认可。项目所涉及政策问题均在项目实施阶段进行处理，此种处理方式造成以下三个问题：

（1）目前对项目转资周期及供电可靠性管理要求极高，在施工的黄金时间段因政策处理问题停工，準备材料报有关部门审批获得许可，导致大量人力、时间的浪费，同时也给物资备货带来不确定因素，给库存管理带来压力;

（2）项目如因相关可行性而发生变更，变更工程量与原先概算列支内容可能会存在很大偏差，对项目预算管理、后续项目结算带来一定的困难;

（3）按目前单个项目各项目负责人各自处理的情况，造成同一部门、同一区域重复审批，施工许可费用偏高，项目待审批许可时间延长。

1.5 工程建设质量不高

配网建设施工由中标施工单位负责实施，其内部下分施工项目部，协调各线路、土建、变电分包单位施工。由于配网工作点多、量大，各个地区同时施工，造成现场监管困难，部分施工班组责任心有待提升，一些细节工艺问题时有发生（如电缆盖板缝隙较大、施工后电缆进出口未封堵、台区改造完成后老旧墙叉未拆除等），待工程投运后，会为电网运行带来安全隐患。

1.6 工程系统维护不及时

工程管控系统维护与工程现场实际进度不符，线上线下资料不一致。管控系统施工录入这块较为滞塞，一是由于施工涉及各种上传的资料较多，资料上传人员不熟悉，无法做到与线下进度保持一致;二是目前施工单位普遍适应了工程施工完成，提交竣工资料时，才开始编制完整竣工资料，去监理、业主等相关单位签字盖章，前期上传的资料完整性较差，后续需不断整改完善。配网项目结算转资需通过工程管控系统进行，系统维护滞后会造成后续工程结算困难。

2配网工程建设管理提升措施

2.1 工程设计深度不足

供电所业主项目部需深度介入，配合设计院共同做好现场勘查工作，确定项目方案，核准工程量。供电所根据预定方案，提前就路径通道、施工方式等问题与当地政府及有关单位沟通，确定方案的可实施性，避免施工过程中因政策处理问题造成工程量的大量变动。设计人员在编制估、概算过程中，主动对接业主供电所、工程部及市场部，确认概算所列甲供材料（尤其是金具铁件）及乙供材料是否符合现场需要，避免因材料列支问题造成施工合同金额偏差。特别是对于低压片区工程，目前金具和铁附件甲供后管控要求更高，要求做好1：1000或1：2000图纸绘制以及工程量核准工作。项目实施过程中，业主单位及施工单位严格按概算所列工程量施工，不得擅自变更工程量实施，如存在因政策处理等问题需变更的，及时按变更流程上报，经批准后方可实施[2]。

2.2 停电计划管控要求提升

一是加大施工力量，由工程部协调各区域的施工班组力量，共同开展停电作业施工，减少停电时长，进而缩减时户数消耗，加快工程推进;二是大力开展带电作业、大支线发电车保供电，确保10kV改造工程有序推进;三是推动供电所业主项目部开展简单一、二类带电作业项目，组织取证培训，使其具备担任简单一、二类带电作业项目工作负责人和编制不停电作业施工方案的能力，开展相关工作;四是扩大带电作业队伍，确保施工力量充足。

2.3 物资复堪不准确

一是每月统购统配需求上报时，同一批次记账物资分多条上报，保障后续匹配不同厂家，同一个厂家物资匹配完后，即可入库记账;二是加强源头管理，要求供电所配合施工单位现场复堪，施工单位复标需求先由供电所审核，确认无误后供电所上报;物资需求上报准确度纳入供电所绩效考核。

2.4 政处、拼盘项目推进难

拼盘项目设计阶段，要求用户等相关单位必须到场，确定路径等方案，排摸各个可能存在的政策处理点，明确说明方案确定后不能修改，后续用户变更的工程量，将不纳入工程资金，并出具会议纪要;工程推进过程中要求相关用户单位，参与工程推进例会，协调相关工作，共同推进工程实施。

网内工程项目方案确定后，由设计单位统一汇总此批次项目需政策处理清单，业主项目部提前收集项目资料报相关政府部门审批，并根据项目涉及办证区域、办证部门，统一协调处理，加快政策处理时间，项目下达后可直接开工。

2.5 工程施工质量有待提升

为夯实配网安全管理，稳固工程建设基础，提高配网工程现场工艺质量，配改办牵头，业主项目部，施工项目部，监理项目部积极配合施工质量抽查情况，要求各业主、监理项目部针对施工安工艺质量不足发现一起，上报一起，配改办汇总后，每半月下发施工质量抽查简报，后续供电所、监理项目部对简报问题整改情况进行跟踪、追查，确保每一个安全隐患点都整改到位。同时配改办将现场整改情况、检查过程中经常出现问题的施工分包单位，纳入施工分包单位考核评价。协同施工单位出台相应考核办法，依据施工质量检查情况，對各施工班组进行考核，要求各施工班组对检查缺陷举一反三整改问题，后续发生同样缺陷，加倍考核，切实提升工程现场工艺质量。

2.6 工程系统维护不及时

通过施工单位项目经理、供电所业主项目部、配改办三级审核，加强竣工资料编制质量。施工单位按现场实际工程进度编制竣工资料，避免后续资料集中编制，系统资料维护工作常态化开展，保证线上线下进度不超过一周。

3结束语

全面分析新时期10kV配网工程项目管理存在的问题，能够保证工程项目的施工建设管理质量。项目管理目标是依托配电队伍业务素质能力的建设和新技术应用，强化运检业务管理、生产指挥决策及现场执行力，培养优秀的智能运检人才，培养一批懂业务、精数据、会创新的设备运维团队，提升业务管理层的专业广度、提升指挥决策层的专业融合度、提升现场执行层的专业深度，促进项目管理人才梯队建设，实现配网工程精益化管理，提高供电可靠性。

参考文献

[1] 张达.10kV配网工程项目管理问题及对策分析[J].中国高新区，2018，（14）：131-132.

[2] 林文华.电力配网工程建设及管理分析[J].科技与创新，2016， （11）：83.

作者简介

韩保良（1993-），男，安徽六安人;学历：本科，职称：助理工程师，现就职单位：国网浙江省电力有限公司湖州供电公司，研究方向：配网工程管理。