“环保管家”的建构与优化

马卫平 梁艳红(河南聚力联创环保科技有限公司，河南 郑州 450007)

0 引言

“环保管家”是一种以改善环境质量为核心、以资源整合和专业技术为基础、以有效解决环境问题为导向，融入企业生态链与环保管理模块的第三方环境服务模式[1]。其服务对象包括环保管理部门、园区和企业等，为提供综合环保服务。近年来，我国颁布了《关于推进环境污染第三方治理的实施意见》(环规财函[2017]172 号)等一系列文件，规范和推行环保管家服务模式，环境服务开始从单一的环评技术服务向以“环保管家”为核心的环境综合服务发展。但由于“环保管家”刚刚起步，普遍存在着体系不健全、服务效率不高、智能化程度较低等问题。如何建构和优化该服务模式，已成为推动环保产业健康发展、环境质量持续改善的重要课题。现基于杭州聚光科技的成功实践，探寻“环保管家”优化的路径与策略。

1 强化资源整合，促进环保管家服务精准化

环保管家服务是一种全方位、全周期综合服务，前者要求第三方服务机构具备全面和专业的服务技能，后者则要求第三方服务机构提供咨询、设计、工程、监测、运营、退役管理等“一站式”服务，这对第三方服务机构是一个严峻的挑战[2]。一方面，由于许多第三方服务机构，比如环境咨询机构、环境监测机构、环保工程机构等，普遍以单一的服务为主，支持其他业务的技术力量不足，而且彼此缺乏融合与协调，难以满足于企业的管家服务；另一方面，第三方服务机构由于人才与技术力量薄弱，仅能提供“问答式”的基础服务，无力发现并解决企业存在的深层次的环保问题，未能充分发挥“管家”的作用，无法满足环保工作真正需求。

在实践中，聚光科技注重强化资源整合，一方面，积极与有兴趣从事“环保管家” 事业、有能力组织开拓市场业务、能在开拓的园区设立并管理“环保管家办公室”的企业法人单位建立合伙人关系；另一方面，与诚实守信、有一定社会资源的个人建立合伙人关系，壮大人才队伍，提升专业技术能力，拓展业务服务范围。在服务供给方面，园区或企业可随时随地线上或者线下进行需求定制，环保管家在专家决策委员会的协助下将需求进行有效分析，根据客户最优原则，把任务分配给最适合的技术团队或服务商；技术团队或服务商在得到园区或企业充分认可的情况下完成签约，并向其提供诚信服务(见图1)，三方最终形成共赢局面。

图1 聚光科技环保管家招商与服务委派示意图

聚光科技环保管家的这一成功实践启示我们，提升环保管家服务质量，首先，应注重人才培养。环保管家服务业务覆盖范围较广，对人的技术素养与能力要求较高。第三方服务机构应合理规划、加大投资，通过定期培训、长期实践等方式，不断提升技术人员的专业技能和服务能力。其次，注重整合资源。着眼于企业与园区的需求，整合环保技术服务机构的优势资源，培育壮大环保管家服务专业市场，解决当下第三方服务机构服务种类单一、产品同质化的困境。再次，创新服务模式。第三方服务机构应转变服务理念，结合企业与自身发展的需求，创新诸如服务流程菜单等模式，为企业提供全方面、全周期的高质量的服务。

2 完善服务体系，促进环保管家服务规范化

目前，由于第三方环保服务机构业务范围不广、服务种类单一，加之专业技术受限，难以为企业或园区提供定制化解决方案和全过程服务。

在实践中，聚光科技强化“环保管家”规范化建设，建立了“测(智能监测)、管(智慧管理)、治(科学治理)”一体化协同联动机制，形成了发现问题、分析问题、解决问题的闭环思路(见图2)。在服务江苏如东沿海经济开发区方面，制定了一系列的标准化服务机制，如针对大气环境规划建设了“有组织+无组织”、“点+面+区”、“固定+移动”多模式组合的监测监控体系；针对水环境形成从“源”到“汇”全过程监管模式，结合“一企一管”，形成企业排口、泵站、污水处理厂治理设施全过程监控监管、地表水环境监测，实时掌握园区污水排放链中水质动态变化过程，全面保障水质安全。同时，开发的环境大数据平台整合了监测网数据、业务数据及相关环境模型，终实现预警溯源、测管联动、执法、总量核算等，为园区的科学管治提供了专家式服务。

图2 聚光科技环保管家“闭环式”服务机制

聚光科技环保管家的这一成功实践启示我们，应加强“环保管家”规范化建设，第三方环保服务机构应在环境解决方案供应服务业的基础上，认真研究国内外经济形势和环保产业发展趋势，进一步确立发展战略和思路，建立和完善环保管家综合服务平台，为园区或企业提供咨询、投融资、设计、工程建设、设备制造集成、监理、运营等环保全产业链单元管理服务。

3 打造智慧环保，促进环保管家服务智能化

“环保管家”是环境保护相关领域资源调配、整合和优化，既是解决环保问题的技术主体，更是分析和解决环保问题的共享平台，需要有平台和大量数据提供支撑[3]。但目前，环保管家仍采用线下人工服务的模式，即便是规模较大的服务机构，若不能整合行业资源，仍需要投入大量环保项目经验丰富的人员支撑线下服务，不仅服务效率低下，很难同时开展多个服务项目，且服务模式难以复制推广。特别是物联网、互联网、大数据等新技术应用较少，信息化程度低，难以充分利用各种信息通讯技术感知、分析、整合各类环保信息，对各种需求做出智能响应，难以满足智慧环保和环保信息化建设的要求。

在实践中，聚光科技强化制定了以“安环能”三位一体为核心抓手的智慧园区综合解决方案，在环保管家服务的基础上，整合智慧安监、智慧能源，服务于资源节约型、环境友好型工业园区建设。智慧安监针对企业与园区，以安全预防控制体系和隐患排查治理为重点，强化安全红线意识，建设风险源监控、隐患排查、安全行政许可管理、安全生产教育培训为重点的管控平台，提高安全监管效能，实现安全监管化和科学化。智慧能源管理则以能耗监控为主，针对重点耗能企业进行水、电、煤、气、油等能源使用情况动态监控与统计分析，准确掌握企业能耗情况，为其制定相应的节能管理、节能改造及优化运行制度提供数据支持。同时，利用工业大数据及模型技术，识别积极或非积极生产状态，找到与能耗变化高度相关的关键参数，建立合理的能效绩效目标与管制手段。

聚光科技环保管家的这一成功实践启示我们，在智能化信息时代，传统的线下服务模式已经不能满足当前环保管家服务的需求，服务机构应当借助互联网、物联网、大数据和云计算等先进技术，发展以智慧环保为核心的环保管家综合服务，以“线上+线下”的新模式开展环保管家服务。

4 结语

相比对象单一、内容固定、一次性被动服务的传统环保服务模式，“环保管家”具有实质化、定制化、全程化、多样化、开放化等特点，它对于提升环保治理能力、促进环境管理公开公正、推动生态文明建设具有极其重要的价值。基于聚光科技的成功实践，建构与优化“环保管家”服务模式，应强化资源整合、完善服务体系、打造智慧环保，着力促进环保管家服务精准化、规范化、智能化，有效增强环境保护的前瞻性、环境修复的及时性、环保治理的透明度，从而促进我国生态文明的高质量发展。