浅析在国有企业中推进“三重一大”决策制度面临的问题和对策

李梅

【摘  要】“三重一大”决策制度在国有企业内部的有效实施，是进一步规范国有企业经营管理的需要，是促进国有企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平的必然要求，是防范决策风险、促进国有企业科学发展的根本保障。论文通过分析“三重一大”决策制度在国有企业推行的重大意义，对“三重一大”决策制度在国有企业内部推行的现状进行分析，提出相应的解决措施和手段，为推进“三重一大”决策制度在国有企业的落地提供参考依据。

【Abstract】The effective implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises is the need of further standardizing the operation and management of state-owned enterprises， the inevitable requirement to promote the leaders of state-owned enterprises to engage in honest work， standardize their decision-making behavior and improve their decision-making level and the fundamental guarantee to prevent decision-making risks and promote the scientific development of state-owned enterprises. Through the analysis of the great significance of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in state-owned enterprises， this paper analyzes the current situation of the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system within the state-owned enterprises， and puts forward the corresponding solutions and means， so as to provide a reference for the implementation of "three importance and one greatness" decision-making system in the state-owned enterprises.

【關键词】“三重一大”决策制度;现状;问题;解决途径

【Keywords】"three importance and one greatness" decision-making system; current situation; problems; solutions

【中图分类号】F276.1                               【文献标志码】A                                   【文章编号】1673-1069（2020）09-0162-02

1 引言

随着经济社会的高速发展，国有企业也面临着企业管理决策失灵、党员领导干部的腐败等一系列问题，为贯彻落实全国国有企业党建工作会议精神，进一步规范企业决策行为，提高决策水平，预防内部腐败，防范决策风险，“三重一大”决策制度应适时在国有企业推行，但是制度在企业的落实情况并不乐观，存在不容忽视的弊端。

2 “三重一大”决策制度在国有企业推进的重大意义

①集体决策，提高决策的科学性和有效性。“三重一大”决策制度对于企业发展的重大事项，能充分发挥集体决策的优势，避免一言堂、少数几个人决策的弊端，能通过总经理办公会、党政联席会、党委会等形式，广泛听取职工的意见和建议，能充分考虑大多数职工的意见，使决策更具全面性、科学性和有效性。②强化监督，有效遏制腐败的发生。在现代经济体制下，党员领导干部面对的诱惑越来越多，一旦党性不强、信念不坚定，很容易陷入腐败的泥潭而无法自拔。“三重一大”决策制度的出台，对于加强执纪监督，防止国有企业腐败现象频发、在国有企业形成震慑提供了制度上的保障。③推进标准化建设的必然要求。有的国有企业存在基础工作薄弱、企业管控能力不足、经营管理不规范等问题，企业管理受自身能力素质影响较大，经营过程中随意性和盲目性比较突出。

3 “三重一大”决策制度在国有企业推进面临的问题

“三重一大”决策制度是国有企业贯彻民主集中制原则的重要体现，是促进国有企业决策科学化、民主化的重要举措，也是推进惩治和预防腐败体系建设的重要内容。“三重一大”决策制度在企业的推进和落实的最大障碍是党员领导干部，关键在于班子成员思想认识的提升。

3.1 班子成员的思想认识不到位

有的国有企业班子成员对“三重一大”决策制度的认识不到位，最基本的概念都搞不清楚，问起“三重一大”也是不知道具体包含哪些内容，哪些事项属于“三重一大”决策事项。有的领导干部认为是形式主义，没有从企业发展的高度考虑“三重一大”的重要意义，想当然认为开会就是走过场，浪费时间，没有开会的必要性。“三重一大”决策制度在国有企业推进情况如何，大多取决于班子成员的认识高度和推进力度。

3.2 班子成员未平衡决策效率和合规性的关系

“三重一大”决策制度是国有企业充分发挥民主、体现集体决策、确保企业决策科学性和有效性的重要方式。对于有的国有企业而言，尤其是涉及资本运作的相关企业，决策时间的长短直接影响了决策的结果，因此，对这部分企业，有的领导班子往往将决策效率看得更为重要，决策合规性一般排在其次，造成往往一些“三重一大”决策事项没上会讨论的情况。

3.3 班子成员出差频率较高，影响“三重一大”决策制度的推进

因“三重一大”决策事项需集体讨论决策，但对于有的国有企业而言，班子成员往往出差频率较高，不可能随时都在办公室中，大多情况下不具备随时召开会议的条件，出差谈判、业务往来等情况普遍，因此，也影响了“三重一大”决策制度的推进。

4 “三重一大”决策制度在国有企业推进的途径和手段

4.1 强化学习和认识，提高对“三重一大”决策制度的认识

对于国有企业而言，首先就是要强化认识，从讲政治、守规矩的角度推进“三重一大”决策制度在国有企业的落实。通过多媒体、微信平台、展板等形式，对“三重一大”决策的相关内容进行宣贯，强化宣贯力度，创新宣贯手段和途径，明确“三重一大”决策制度的内容和重要性，并将其作为一项政治任务来对待，强力推行，通过检查、考试等方式，推进制度在国有企业职工的入脑入心，强化理论学习，并将按规定召开“三重一大”决策会议作为一项政治任务来完成。

4.2 强化合规经营的重要性

对于国有企业而言，班子成員要提高站位，要在合规经营到前提下做到提高效率。作为公司班子成员，要充分认识合规经营和提高效率间的关系，要在合规运营的前提下，提高工作效率，不能因为提高工作效率而一味地违规，甚至造成个人决断、一言堂的误解，进而对班子成员造成不好的影响。为提升“三重一大”决策制度在企业的贯彻和落实，将“三重一大”决策制度履行情况作为班子成员年底述职述廉、民主生活会的一项重要内容，将其列入党风廉政建设和反腐败工作责任制考核范畴，列入党务公开和职工大会的内容，接受职工群众的监督和检查，对于“三重一大”决策执行情况，将党委委员等相关人员的执行情况与其绩效考核挂钩，提高推进制度的积极性和主动性。

4.3 提高办公自动化水平，提升办事效率

鉴于班子成员因出差、外地考察、业务谈判等事项不能随时参会的情况，公司要根据实际情况，调动一切可能性，为推进“三重一大”决策制度在公司范围内的落地提供更多的可能，搭建更完备的办公自动化和移动办公覆盖系统，解决班子成员因出差等情况不能随时参会的情况，有条件的单位可以实现移动办公、视频会议等形式，解决因距离远、领导出差而不能参会的情况。在当前信息网络高度发达的社会，不应该让距离成为阻碍工作开展的因素，大力推行移动办公，在公司内部逐渐搭建完善的移动办公的设施，提高移动办公的效率，让出差与开会不再是矛盾体，而是做到兼顾，这也是有效推进“三重一大”决策制度落地的有效途径和手段。

4.4 强化监督检查

“三重一大”决策制度在推进过程中，党组织和纪检监察、人力资源等部门要相互配合，切实履行党风廉政建设和反腐败工作主体责任和监督责任，定期和不定期对“三重一大”决策事项进行监督检查，同时，将监督检查情况进行报告。各职能部门要切实履行“一岗双责”职责，要利用机会，对履行“三重一大”决策制度情况进行监督检查，对于检查中发现的问题和不足，要及时提出整改意见和建议。

国有企业推进“三重一大”决策制度的落地，是加强国有企业反腐倡廉建设的需要，是进一步促进国有企业领导人员廉洁从业、规范决策行为、提高决策水平、防范决策风险的保障，是保证国有企业科学发展的必然要求，因此，搞好“三重一大”决策制度的监督检查，在很大程度上等于从决策的源头上遏制国有企业腐败现象。搞好这项工作，关系到国有企业的科学发展和和谐发展，关系到国有企业承担三大责任的能力，关系到国有企业以及广大企业员工的前途和命运，同时，也关系到国有企业反腐倡廉建设和一大批国有企业领导人员的前途和命运，国有企业纪检监察人员任重道远。

【参考文献】

【1】江金权.新时代国有企业党的建设教程[M].北京：中共中央党校出版社，2019.

【2】“三重一大”决策制度[M].西安：中国水电建设集团十五工程局有限公司出版社，2016.

【3】中办发〔2010〕17号.关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见[Z].