浅谈加油站改造工程安全风险管控

姚美叶

摘要：近几年来，包括中国石油和中国石化在内的企业为了抢占南北市场，以更加美观的形象和更加优质的服务来吸引过往车辆的目光，增加营业额，抢夺市场需求，对之前存在安全隐患和不规范不合格问题的加油站都进行了改造工作。但是改造加油站这项工程本身就存在着极大的风险，在施工过程中很容易造成安全问题，给人身安全和企业经济都带来巨大的损失。所以，提前做好风险评估和监控工作对加油站的改造工作有十分重要的帮助。

关键词：加油站;改造;风险管控

改造加油站的安全性问题是一个长期持续的过程，每一个施工环节都存在着一定的风险，且不同的工作环节中的风险类型也都各不相同。在加油站的改造工程安全管理工作进行过程中，对工艺管道运输、专业设备安装等一系列工作开展严格的安全问题管控工作，避免因为工程的安全管理工作不到位而给加油站工作人员及周围居民环境造成威胁，保护国家及群众的人身安全。本文对实际的工作环境进行调查、对各个操作规程进行梳理、对每一个工作阶段进行分析、对每一个工作程序进行探究、对整个工程进行安全隐患的评估，找到在加油站改造工程中可能存在隐患的地方和相对弱势的步骤，制定精确的预防方案，避免安全事故的发生，为加油站改造工程的顺利进行打下基础的同时，也为提高加油站的成品油销量和营业额也有非常重要的意义。

一、加油站改造工程中常见的安全管理问题

1.1   建造单位对严格安全管理制度认知不足

目前的石油供应企业处于一个严格监管的发展过程，还没有完全认识到企业安全管理工作的重要意义，具体施工安全的管理也只是做一些口头或者表面工作，没能彻底落实到实际工作过程中去。所以，在对承包商的监管方面，缺少安全管理人士的专业技术指导，对不规范的承包商也没有经营严格的审批和监督，没有及时对工作过程中多次出现“三违”现象的施工单位进行整顿处理，没能对施工单位采用的新技术手段，工艺原料等进行安全性测试。导致了安全管理能力不足和管理技术水平低下情况的发生。

1.2   承包商的安全管理水平有限

大部分施工部门一直把企业利润总额放在首要位置，并没有充分意识到安全施工对于利润空间的影响，降低了本应该用于安全管理的项目资金，没有制定出切实可行的安全教育培训规划，也没有对施工人员进行专业的安全培训。甚至有些承包商制定的安全生产责任体系只是空中楼阁，没能从实际情况出发，施工过程中的关键安全因素也存在诸多漏洞，完全没有安全管理制度开展工作，出现了各种各样的违规行为。

1.3   操作许可制度得不到充分执行

为了准确执行各项防护措施，使施工现场的各种安全隐患受到控制，确保工程的顺利进行，中国石油不断在完善改进其制定的安全管理体制，但在实际的工作过程中，施工单位并没有严格按照规定，制定出适合施工环境的安全管理条款，大多数采用计划书中的模版内容，与实际的工作情况严重不符，也不能真实反应出项目的整体状况、人力资源、设备使用情况和突发安全性故障等内容。特别是在隐患识别与判断方面，不能结合实际的施工现场的地理因素和工作特征来制定就精确的预防方案，各种管理条款也只是在做表面文章，并没有落实到实处，起不到控制安全隐患的作用。有些施工单位的代理人和安全管理员并不熟悉作业许可制度的相关规定，导致施工作业许可在批准和考核阶段就存在诸多困难，制度得不到充分执行。

1.4   加油站改造项目管理工作混乱

由于受到企业内部人力资源的影响，导致在各个施工现场全体配备安全管理人员的工作很难开展，而实际工作地点的安全管理人员又是由施工单位派遣的，双方存在着许多利益关系，对安全问题也起不到公正的监管作用。此外，施工单位为了节约资金投入，回应聘一些非专业甚至是文化水平很低的安全管理员来降低工资标准，其工作能力根本达不到标准要求。施工单位为了加快施工进度，缩短工作周期，甚至会直接忽视施工过程中的安全隐患，所以，安全管理人员的专业水平低下和监管能力不足所造成的安全事故问题难以得到根治。

1.5   施工现场监理起不到预期效果

只有受过专业知识教育和训练的工作人员才有可能成为一个合格的施工管理员，只有具备了一定的专业知识才能够作为第三方行使企业的监管职责，并有权力对施工存在的不合理行为提出具体建议。但在实际的工作中，由于大部分管理人员的工作水平不足，根本没有参与到工作会议和重要文件的分析工作中去，没有能力对施工问题提出自己的见解，对于一些较为隐蔽的施工环节也不曾亲自或者委托代理人开展有效的监管工作，导致这些施工管理岗位没有实际的工作意义，达不到预期的效果。

二、加油站改造工程安全风险控制策略及方案

2.1   加强加油站改造工程进场作业前的准入管理

加强加油站改造工程进场作业前的准入管理具体是指，对承办单位的安全管理水平和安全管理制度开展详尽的批准审查工作，对于审查结果不合格的单位直接取消其招标权利。其中的安全管理水平主要是对候选承包单位的安全管理证书和许可证等进行审核，检查其是否符合国家标准，而安全管理资料审核则是通过核查施工过程中的几项重要文件，来判断承办单位施工符合工作要求。

2.2   强化加油站改造工程施工过程中安全技术监理

对施工过程进行安全技术进行监理能够有效降低安全事故的发生率，从相关资料中可以看到，工作环境对于工程的发展情况来说，影响并不是很大，拆除工作才是造成安全事故的重要环节。其他几个造成安全隐患的主要原因有：高空坠落、火灾造成爆炸、高处物体砸伤、有毒气体排放等，企业也应该充分考虑到这些因素的影响，制定相应的安全管理体制，进行危险测试。

2.3   强化加油站改造工程的质量安全审核工作

为了有效防止在加油站改造工程中出现造成安全隐患和设计缺陷等问题，避免只重视施工進度而忽视安全管理情况的发生，要坚决落实工程的质量安全审核工作，多向有经验的安全管理专家请教学习，听取他们的意见，并将安全验收报告作为批准工程开启的重要参考指标，一旦发现不合理行为，就要及时对其进行调整，真正做到从根本上避免安全问题的出现，提高后期处理紧急情况的反应速度，确保工程的顺利开展。加大执行管理力度，反复审核，提出更高标准，坚决杜绝加油站带风险运营的行为。指导书将从实际工作环境出发结合建筑结构、电路设计和管理制度等方面的研究，准确把握验收工作的重要内容，为加油站的改造工作提供可靠的理论依据。

【结束语】以上内容是对加油站改造的实际情况和科学研究的几点总结，要想做好加油站改造的风险评估和管控工作就必须多角度出发，认真检查每一个可能出现安全隐患的施工环节，制定出切实可行的安全管理措施，不断加强执行力度，在施工的前、中、后期都要认真对待安全管理问题，为整个项目的安全顺利实施提供有效保障。只有提高加油站改造工程的安全管理能力，才能够减少安全事故的发生。

参考文献：

[1]    刘兆东.加油站改造工程安全风险管控研究[J].化工管理，2018（17）：213-214.

[2]    李杰. 加油站改造工程的进度控制及优化 [J]. 石油库与加油站，2019，28（01）：4-10+57.

[3]    邵德成.加油站改造工程质量控制[J].化工管理，2017（31）：21.