水环境多元共治视域下的社会组织参与行动策略、介入困境与拓展空间

刘雅婷

【摘要】生态文明建设的思想为更好开展环境整治，尤其是水环境治理指明了方向，其根治需要多元共治。社会组织作为水环境治理的多元主体之一，在实践中的主要行动包括协助水环境监管、监督企业行为、普及环保理念等。在开展水环境治理行动中，社会组织面临政府支持力度不够、社会组织自身能力不足、外部协同机制不完善的问题。而对这些问题的解决，将有助于拓展社会组织共同参与水环境治理的更大空间。

【关键词】生态文明;水环境治理;多元共治;社会组织

作为生态文明建设的重要一环，水环境的治理是一项复杂的系统工程，具有科学性、整体性、复杂性的特点，涉及多个主体，涵盖多个领域，需要社会多元主体的协同治理。其中，社会组织因其具有专业性、志愿性和公益性等特点，在水生态文明建设和水环境治理中有着不可替代的优势和作用。在水环境治理过程中，社会组织作为多元共治重要参与主体的行动是怎样的？其功能和作用如何发挥？成效如何？存在什么困难？这些问题的厘清和探索对进一步拓展社会组织参与环境治理的空间和推进生态文明体制改革具有重要意义。

一、社会组织参与水环境治理的实践面向和行动策略

在生态文明体制改革背景下，完善优化水环境治理体系，提升水生态建设成效，需要打造一个基于政府、市场和社会力量共同参与、分工协作的多元共治体系和运行机制，不断发挥好政府的权威主导作用，调动企业、社会组织、公众等多元主体之间的合作与互动。……