开办企业进入“小时”时代

冯驿驭

过去，只要一提起设立公司提交申请材料的事情，多数人就会摇头调侃：各项审批环节真是“又费马达又费电”。

冗长且繁琐的企业申请登记流程，不仅给企业增加负担，也影响了本地营商环境。

在重庆市大足区行政服务中心营商环境优化综合服务区，若要咨询从申请开办企业到拿到营业执照和各项资质需要多久？答案很明确：数小时内。

在大足，开办企业进入“小时”时代。“大多数时候，申请人从提交申请材料到拿到營业执照只需要几个小时。”大足区行政服务中心营商环境优化综合服务区工作人员介绍。

大足区进一步缩短企业设立登记时间，在抓效率、简环节、优服务等方面持续加码，让营商环境持续优化，跑出了经济发展“加速度”。

“程序简化的体验真不错”

9月1日傍晚，青年创业者袁驹通过网络平台向大足区市场监督管理局提供了开办企业所需的材料，准备开办一家生产新型塑料产品的工厂。

9月2日，袁驹接到通知，他开办公司所提交的名称、材料均已通过审核，公章、发票和营业执照等也已经寄出。这意味着，袁驹申请设立的重庆锦升源科技有限公司马上可以开始营业了。

“我是在傍晚6点半左右提交的材料，没想到第二天就全部审核通过了。”袁驹对大足的企业设立审批效率竖起了大拇指，“想起2014年我开第一家公司时，光是核名这一个环节就花了半个多月时间。如今程序简化了，手续没那么复杂了，体验真是很不错！”

在大足投资开办新型材料生产企业的李兵也有同感。

李兵记得，过去新开办企业需要验资，不仅耗时费力，还会产生相应成本。

“对于我们这样的工业企业来说，还涉及厂房建设、环评核查等环节，要是再加上各种签字、审核环节，加起来就需要一两个月的时间。”

今年6月，李兵在大足区市场监管局提交了开办企业申请。在开办申请通过后，李兵名下重庆乐赛佳新材料科技有限公司所属的园区，还对厂房租赁的事情进行了协调，让李兵切身感受到了大足营商环境优化带来的便利。

“大足的服务值得点赞！”重庆新昆崧能源科技有限公司负责人李啟春为自己选址大足感到欣喜。

李啟春的公司，是一家研发生产汽车润滑油、内燃机油、枪油的化工企业。该公司原在沙坪坝区西永都市工业园，因产业结构调整等原因面临搬迁。在去年大足举办的一次招商引资会上，李啟春得知，在大足开办企业能享受到相关服务和便利，就有了将企业迁往大足的意向。

今年4月，李啟春向大足区市场监管局提交了企业开办申请，同时提交了企业名称、经营种类等材料，数小时内，他的申请就得以核准通过。

“除此之外，大足还对公司的用地问题作了指导和帮助，税收方面也给予优惠，涉及营商环境的各方面服务都让我们感到满意。”李啟春满是期待，“我们的厂房规划设计已经完成，将会在近期开工建设。”

线上线下“通办”

过去，在开办新公司时，经营者最头疼的就是给公司取名，核名也成了企业经营者耗时费力的环节，不仅不能出现完全重复的名字，就连同音字也会被系统视为重名，导致不能通过审核。

一旦核名失败，申请人不仅要绞尽脑汁地想出另一个既别出心裁又不能重复的新名称，还得重新前往当地市场监管局提交材料。

2019年以来，为优化营商环境，缩短企业设立登记时间，企业核名环节逐步简化。

“如今，我们大力推行企业名称自主申报。”大足区市场监管局注册和许可科工作人员夏瑞东介绍，“申请人在提交公司名字后，网络后台就会立刻进行审核，只要名称未出现完全重复，没有违背公序良俗和相关法律，都会予以通过。”

“我们推行线上‘一网通办，线下‘一窗通办。企业申请设立登记所需的材料，均可在线上传。”大足区行政服务中心“一次事一次办”综合窗口工作人员说。通过电脑端登录“渝快办”网页或是手机客户端，市民就可以直接在线上提供开办企业所需的材料，完成新开办企业申请流程。

针对不熟悉操作的申请人，客户端或网页上都会提供指引以及相关问题的解答。若操作手机或是电脑网页有困难，申请人也可以前往行政服务中心，在各个综合服务窗口现场咨询、办理。在一个窗口提交的材料直接上传至后台，由各部门分别领取使用，申请人不必多次提交，最后审批通过的材料仍在同一个窗口发放，实现了“一窗通办”。

在企业各项材料通过申请后，就可以进行税务申报，从而申领增值税发票。

“纳税人可以直接在网络端的电子税务局，或是前往行政服务中心进行税务申报。我们会在1小时内完成审核，并发放增值税发票、税控设备等。”大足区税务局第一税务所工作人员陈玲介绍，与此同时，企业社会保险参保登记、公安登记、印章刻制也在同步进行。

今年6月以来，大足区落实免费公章优惠政策，企业刻制公章、法人印章全部免费。

“几个小时内，新登记设立企业所需的营业执照、公章、增值税发票等就会交到申请者手中。过去，新开办企业需要5个工作日才能取得营业执照，如今只需要几个小时。”大足区市场监管局相关负责人说。

一套资料通用全流程

2020年以来，大足区持续优化营商环境，深化商事制度改革。

大足区市场监管局确立了“四个一”（一网、一窗、一次、一日）工作目标，在大足区政务服务大厅设置了3个企业开办综合服务窗口、1个企业开办自助服务区，对申请人提供样本示范、协助办理等服务，减少了申请人的办事次数和成本，缩短了办事时间。

为方便企业提交开办申请，大足区将企业开办申请事项所需材料归并整合为一套，实行“一套材料、一次采集、多方复用”的机制，各部门审核所需的材料直接在后台共享取得，申请人无需多次、重复提交申请材料。

在环节方面，大足区依托“渝快办”系统，将多个过去相互独立的环节合并为一个环节，使登记、发票申领、社保办理等多个方面涉及的多个环节进行了有机合并，大大简化了企业申办审核流程。同时，还对民营市场主体提供“容缺受理”服务，让企业少跑路。

如今在大足区，企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记等环节所需时长均不超过1小时。

“我们还将持续深化商事登记制度改革，让市场主体充分享受改革红利。”大足区市场监管局相关负责人说。