国内食品安全监管研究分析

郑子敬

摘要：本文通过关键词共现网络分析及热点词突现分析等形式，探索食品安全监管领域的研究热点及变化趋势。结果表明，食品安全监管领域研究热点主要集中在食品安全监管体制、食品安全监管绩效、食品安全监管困境、食品安全问题、食品质量安全、食品安全满意度、社会共治、食品供应链八个方面。

关键词：食品安全监管;食品安全;知识图谱;研究分析

引言

食品安全关系国计民生，为了提高食品安全，每一年政府工作报告中都会涉及食品安全，党的十九大报告提出实施食品安全战略，让人民吃得放心，守护好“舌尖上的安全”。民以食为天，食以安为先。食品安全监管已经成为了公共管理学、社会医学与卫生事业管理、经济学、行政学等学科研究的热点问题。本文探究国内食品安全监管研究现状，掘食品安全监管研究领域的热点主题和现有研究存在的问题，以期为未来食品安全监管研究提供参考。

1国内食品安全监管研究概况

1.1食品安全监管研究的关键词分布

关键词能反映一个研究领域的核心，高频关键词更能反映研究领域内的热点问题。现有研究的核心关键词包括“食品安全”“监管体制”“食品安全监管”“监管体系”“政府监管”等。中介中心性可以反映关键词的重要性，中介中心性越高代表这个关键词越重要，越能反映该领域的研究热点。按中心度指标升幂排序，排名靠前的依次为“政府监管”“监管体制”“启示”“对策”“质量安全”等。由此，可以大致判断现有研究的主题可能涉及食品安全监管、食品安全。

1.2以食品安全监管为关键词的研究

以食品安全监管为关键词的相关研究多集中在分析食品安全监管体制、食品安全监管困境、食品安全监管绩效。食品安全监管体制研究成果集中在分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在的问题、原因以及对策等。分段监管的食品安全监管体制存在食品安全监管体制内机构职能交叉、权责不清，行政执法与处罚力度软弱，部门之间协调性不够、中央与地方的关系不顺、食品安全监管行业参与不够以及消费者作用不足，食品安全问题主要的原因是监管制度问题。提出食品安全监管体制改革重点是涵盖组织结构、新的责任和激励机制、伙伴关系、组织文化四个维度的缺失环节。总结国外食品安全监管经验，为我国有效实施食品安全监管体制提供参考。食品安全监管困境的研究主要集中在食品安全监管困境因素、对策等。食品安全监管困境在于生产者、消费者和监管者博弈过程中，监管信号被扭曲，监管部门间合作困境主要因素有部门对“领域极端敏感性”与合作之间内在紧张关系，部门间缺乏协商合作机制，部门成本收益不均等，部门间边界模糊，易产生机会主义行为。走出食品安全监管困境的出路是明确监管主体的职责，加强监管部门间协调，建立食品安全问责制，完善食品安全标准，充分发挥消费者等第三方监督作用。

1.3以食品安全为关键词的研究

食品安全研究主要集中在食品安全问题、食品质量安全、食品安全满意度三个方面。我国食品安全存在的问题主要有劣质原料，过度使用食品添加剂，抗生素、激素等残留在动植物体内，而食品安全问题屡禁不止是因为问责不健全，政府监管无力甚至监管缺位，市场失灵和政府失灵都会引发食品安全问题，但政府管制规则失灵和政府管制执行失灵是造成食品安全问题的根本原因。完善法规，加强执法，统一标准，严格检测，建立食品安全信用档案有助于维护食品市场稳定。

食品质量安全的研究对象包括农产品、豆制品、家禽产品、养殖水产品。农产品生产作为食品供应链的源头，农产品质量安全在食品安全中发挥着重要作用。从企业和消费者食品安全意识、政府监管、法律法规及标准体系三个方面对我国豆制品质量安全进行分析，并提出对策建议。分析家禽产品质量安全现状及问题，并从法律法规、检测技术以及追溯体系、质量认证体系的建立等角度提出对策。对国内外养殖水产品质量安全管理体系进行比较分析，提出完善的监督管理模式和先进的水产品质量安全监管体系，是保证水产品质量安全的关键。

在食品安全满意度方面主要集中在食品安全满意度影响因素。采用灰色关联模型分析食品安全监管满意度影响因素，通过实证研究得出食品安全认证机制完善程度是最重要的影响因素。采用因子分析法，实证分析得出“生产加工”“有害物质～安全监管”“品牌认证”“食品质量”是影响食品安全滿意度的关键因素。从食品安全满意度出发，发现影响食品安全总体评价最重要因素是食品安全政府监管满意度。

1.4食品安全监管研究的突现词

突现词是指在某段时期内研究者普遍关注以及突然增加的关键词，这些热点关键词可以反映食品安全监管研究领域在该时间段内的核心。突现词的突现时间一般与该时间段内社会热点和国家出台的政策相关。结合关键词突现列表，食品安全监管研究前沿体现在社会共治和食品供应链两个方面。

2.以社会共治为突现词的研究

李克强总理在政府工作报告中提出“建立生產加工流通消费的全过程监管机制、社会共治制度和可追溯体系”。社会共治是一种多方位的管理手段，本质的是一种利益关系，利益均衡是食品安全“共治”模式进化的重要路径。食品安全社会共治包括两个方面，一是自上而下的监管方式改变为自下而上的治理方式，二是监管主体从单一主体变为多元主体。认为食品安全是社会性问题，行政监管到社会共治的转变是解决食品安全问题的最终解决方案。

2.1以食品供应链为突现词的研究

食品供应链是指从原材料供应、生产者、食品制造商、分销商、零售商到终端消费者形成的链状或网状结构。构建食品安全供应链协调管理系统对于促进食品安全监管工作十分必要。结合食品供应链的特点，构建了包括追溯性、透明性、检测性、时效性和信任性五个要素在内的质量安全管理模型，结合案例分析，证实了这五个要素在食品供应链安全管理中发挥着重要作用。通过分析得出在食品供应链中存在信息不对称，食品物流环节水平低，食品安全监管不力和食品物流相关法律法规不完善等问题，并提出相应的对策建议。

3结束语

从理论上探讨食品安全监管相关研究的热点和主题，发现现有的研究存在的不足和问题，为食品安全监管深入研究提供参考。

参考文献：

[1]李桂明.完善农村市场食品安全风险防范的法律机制.现代商业.

[2]赵爱萍.陇东地区农村宴席食品安全问题与对策探析.研究探讨.