加强对重点领域党风廉政建设和反腐败工作的思考

杨小瑜

摘  要：加强重点领域和关键岗位廉政风险的防范，做到防患于未然，不仅是贯彻全面从严治党的要求，也是重点领域和关键岗位党风廉政建设实践的迫切需要。本文对重点领域党风廉政建设和反腐败工作的现状进行阐述，分析存在的问题，提出相应的对策加强重点领域党风廉政建设和反腐败工作的持续推进，遏制腐败问题的发生，营造良好的政治生态环境。

关键词：廉政风险;防控机制;关键岗位;权力制衡

当前，我国经济社会发展迅速，整个社会对良好的政治生态环境需求更加迫切，对党风廉政建设提出越来越高的要求。近年来，在党风廉政建设和反腐倡廉工作方面取得了一定成效，尤其是突出抓好资金监管、工程建设、物资采购、选人用人、精准扶贫等重点领域的廉政风险防控方面，干部职工筑牢反腐倡廉防线，增强党风廉政建设和反腐倡廉责任感和紧迫感。

一、当前重点领域的反腐倡廉现状

（一）积极抵御腐败，趋势不断向好

党的十八大以来，随着全面从严治党实践不断深化，为适应全面从严治党新形势，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》不仅明确了禁区，还划定了红线，既是廉洁自律的新标杆，又是拒腐防变的安全网，作为抵御腐败行为的堤坝，规范了行为，完善工作流程，对促进党员领导干部廉洁从政发挥了重要作用。一是关键环节有制度保障。针对腐败问题易发多发的重点领域、关键环节，从人、财、物方面制定行之有效的制度，很好的利用制度来堵塞腐败滋生的漏洞。二是作风建设不断深入。以治理“庸懒散慢”为重要抓手，深化作风建设取得一定成效，服务水平、工作效能等方面得到一定改善，同时增加监督检查、警示教育和案件查办力度，“庸懒散慢”及“四风”方面的问题进一步得到遏制。

（二）问题依然突出，形势依然严峻

从近几年立案查处的案件看，职务犯罪一直处于高发、频发的趋势，并且具有以下特点：一是涉案人员大多都是县级或基层工作人员，利用职务之便，侵害人民切身利益来谋取私利;二是基层发生的案件多以领导“一把手”为主，由于权力过于集中，又无法正确行使手中的权力，思想防线松懈，最总走向犯罪道路;三是干部选拨任用工作中，没有严格按照要求考察干部，甚至“带病”提拨，搞裙带关系，最终导致腐败案件的发生。由此可知，党面临的“四大危险”中的精神懈怠和能力不足的危险正是造成腐败行为的主观因素，作为党员干部思想政治学习不够、价值观扭曲、法制观念淡薄、错误看待形势、抱有侥幸心理等都是导致“廉洁”土崩瓦解的主观因素。

二、落实重点领域党风廉政建设存在的问题

近年来，为预防和惩治腐败行为，在廉政风险防控机制建立方面下了功夫，重点领域和关键岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着我国经济的飞速发展，原有的措施明显已经不能完全满足当前形势，为了能够更好的堵塞漏洞，遏制腐败行为，唯有找出问题根源，对“症”下药，才能在反腐败斗争中取得胜利。

（一）部分党员干部思想道德防线弱化

透过问题看本质，不难发现，党员干部思想道德防线弱化的主要因素包括：一是理想信念不坚定。人如若连最基本的信仰都没有，那就无所谓进步，更谈不上为民服务。理想信念是指导一个人行为的方向，是敬业爱岗之本，离开理想信念的支撑，思想会空虚，精神会颓废，错误腐朽思想就会乘虚而入，最终被各种诱惑所俘虏，思想道德防线也因此土崩瓦解。二是“三观”发生偏移。正确树立人生观、价值观、世界观才能认清所肩负的职责和使命。弄清楚手中的权力是谁赋予的，应当如何正确行使权力，为谁行使权力。只有这样才能做到心有定力，不为名所惑，不为利所诱。

（二）对重点职权人物的监管疲软

基层单位“一把手”对人、财、物的权利过于集中，对其监督力度又过于疲软乏力。特别是有的单位领导人集党政权力于一身，搞个人或极少数人说了算，往往一句话就能决定职工的进出升降，一支笔就可以开支大额资金;有的股（所、队）长掌握人事、资金或行政审批等权力的初始审核把关权;。在巨大利益面前，理想信念不坚定之人自然就会碰触高压红线。

（三）重点领域和关键岗位制度机制老化

近年来，为了防范重点领域和关键岗位发生廉政风险，根据实际制定防控制度，腐败现象虽明显减少，但仍存在一些问题。一是权力运行不规范，廉政风险防范措施操作性不强。二是制度执行率低。虽然制定了规定措施，甚至还建立绩效考核制度，但仅停留在纸上，挂在墙（网）上，没有落实到工作中，执行制度力度不够，致使制度形同虚设，违规违纪问题仍有发生。

三、加强重点领域党风廉政建设的对策

（一）重点抓好各级党员干部的清正廉洁

一是对关键少数手中的权力进行制约，用制度的笼子规范权力运行，同时牢固树立正确的世界观、人生观和价值观。二是从基本知识入手，结合“庸懒散慢”治理活动，提升思想政治素质和道德修养，是廉洁从政最基本、最关键、最可靠的保障，是反腐败工作的第一道防线，抵御廉政风险的能力增强，感染腐败病毒的机会就少。三是引导广大党员读一本好书，增长知识、愉悦性情、引发对工作、对生活、对修养的思考，激励全体党员爱岗敬业，精心谋事、潜心干事、专心做事，做一名合格的党员。

（二）制定防范措施，构建防控机制

针对排查确定的廉政风险点，根据不同风险等级，从前期预防、中期监控和后期处置等方面，逐项制定具有针对性和可操作性的防控措施。针对因制度执行不到位、责任追究机制不健全和制度缺失导致的权力监督失效、发生违纪违规行为等问题，加强制度建设。以岗位职责、风险类别、风险点及表现形式、防控措施和责任人等為主要内容，建立廉政风险台账，通过全面的防范措施、健全的制度机制、完备的风险台账，形成符合本单位实际的廉政风险防控机制，为廉政风险常态化管理打好基础。

（三）开展民主评议，形成监督合力

以民主评议的方式，进一步完善监督机制，发挥组织监督、民主监督、群众监督对权力的制约和风险防控作用，为重点领域关键岗位的廉政风险防控工作提供坚强的监督保障合力。同时，细化民主评议的内容，重点评议履职履责情况、办事效率和工作作风情况、廉洁从政和内部管理情况。特别要突出涉及“三重一大”事项、干部选拔、资金管理、行政执法等。在纪委设立投诉举报电话，群众可以通过电话、信访、网络等渠道反映被评对象的各类投诉，纪检监察负责组织核查。评议结果作为奖惩和任免干部的重要依据，有效防止“带病”提拔，规范选人用人工作。

结语

加强重点领域和关键岗位廉政风险防控是推进权力公开透明运行、健全权力运行制约和监督机制的一项重要实践和探索，是预防腐败的一种有益探索、有效途径和有力措施，是落实党风廉政建设和反腐败工作的重要保障。虽然不可能“一药治百病”，但可以积极有效地预防腐败。积极探索，大胆尝试，做到“查得准、防得住、控得严、落得实”，不断提升有效预防腐败的能力。

参考文献

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