以“类型＋层次”突出职教特征

宗诚

为适应职业教育改革发展新形势、新任务、新要求，《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）共修订调整41条，新增15条。与原法相比，《征求意见稿》所涉内容更为全面、多元和立体，更完整地勾勒出新时期职业教育的发展蓝图。《征求意见稿》明确了现代职业教育体系框架，打通了职业学校教育发展通道，向上包括专科、本科层次的职业高等学校；向下融入义务教育，加强职业启蒙教育。同时，推进中等、高等学历职业教育的贯通培养，可以实行弹性学制。值得注意的是，“职业高等学校”的说法首次出现。起草说明指出，为落实类型教育的定位，用职业高等学校的概念替代高等职业学校概念。

依据《国家职业教育改革实施方案》，职业教育作为一种教育类型，理应将职业教育体系内的所有概念确立为“类型+层次”的形式，即应将职业教育划分为：职业初等教育、职业中等教育、职业高等教育（包括专科、本科层次），接下来还会有职业研究生教育（包括硕士、博士层次），进而纵向贯通职业学校体系建设，使职业教育学生可在职业教育体系内部向上发展。这种教育的本质是实践性的，是深深扎根于职业实践进行人才培养的教育，其人才培养的逻辑起点是工作实践领域的职业能力要求。

例如，当前对于职业高等教育本科层次的称呼有“高等职业教育本科”和“本科高等职業教育”的说法。这些说法在认识层面难免会产生一定程度的混淆，既可以理解为本科层次的高等职业教育，又可以理解为普通本科院校内进行的高等职业教育（既可以是专科层次又可以是本科层次）。……