排污许可制度与环境影响评价衔接探讨

陈立群

摘  要：排污许可制度和环境影响评价是环境保护与管理中的两个重要的制度，两项制度的衔接可以有效提升环境污染管理水平，提升生态环境的质量和治理的水平，建设一个更舒适的生活环境，提升群众生活满意度，实现排污许可制度和环境影响评价的衔接的作用相当重要，但实际上在实施过程中，有很多因素会影响实施，存在一定的不足，很难达到良好的环境治理的效果。本文对此两者的衔接进行探讨，并提出一些建议。

关键词：排污制度;环境评价;污染管理

一、引言：

环境影响评价与排污许可制度对整体污染源的管理的重要性很大。其中环境影响评价主要是针对我国规划以及建设工程项目等在选址、设计、施工等过程，尤其是运行和生产阶段可能带来的环境影响进行科学、客观的分析、评估等，并针对可能造成的环境污染问题提出预防以及控制方案，为项目的环境管理提出科学依据。而排污许可制度主要是具有污染源建设的项目亦或是运行单位、企业等向有关政府部门进行申请，通过标准、合法的审核后准许排污的制度。

二、现有体系存在的问题

（一）缺乏统一有效的管理制度

环境影响评价与排污许可制度间在衔接方面还存在着部分不足，其尚未有科学、有效的制度进行有效地安排以及管理。环境影响评价主要是事前预防，是环境污染的“防火墙”，而排污许可侧重于事中事后监管，这就需要统一的制度将这两种制度进行无缝衔接。……